浅谈行政手段的流氓化

目前政府在行使行政职能时，出现了一些流氓化倾向，比如城管打人，警察施暴，拆迁中的强拆等等。这样的倾向在基层更严重，上访遭拘押送精神病院就不说了，就连收水电费这类的小事情，也要找个有点社会背景的小混混。　

对此，正直之士有的愤慨，有的失望，而我却从中看到了希望，就像在冰冻的泥土里看到了小草的萌芽。

说真的，作为政府的官吏，不到万不得已，谁也不会轻易使用这样的下三滥手段，因为使用它存在着极大的风险，有的可能为此葬送自己的美好仕途。可为什么还要使用呢？那就是因为民众的觉悟一天比一天高，维权意识一天比一天强，而政府原有的管理模式却已落伍。随着改革开放，商品经济得到了迅速发展，其主体（自然人或法人）对自身的利益的维护，对自我价值的自信是前所未有的。同时，随着教育的普及，电视、网络等媒体的放开，更加快了权益的自理能力。经济基础已经发生了变化，可作为上层建筑的行政管理手段依旧老套，两者之间就产生了脱节。流氓手段此时便应运而生了，它作为这个空档的临时填充物出现，是不得已的权宜之计，在实际运作中，也确实带来了短暂的局部功效。

行政手段流氓化如果不及时终止，那么向前发展必然会有两个趋势：一是流氓知识化，一是流氓体制化。

何谓流氓知识化？就是一批有文化的知识分子、专家学者，对流氓手段进行理论化处理，形成一定的理论体系，并用这些理论再去指导实践。比如，把城管如何打人写成《城管打人指南》之类的小册子；比如提出“上访者即精神病”的命题。

何谓流氓体制化？民国中的中统、军统便是先例。

行政手段流氓化可能一时奏效，但也是扬汤止沸，而不是釜底抽薪，即使到了流氓知识化、体制化的高级阶段，也不能从根本上解决管理手段落后与管理对象觉醒的矛盾，相反，有时还计划了这个矛盾。那么怎样才能真正解决问题呢？唯一的可行的就是适应新情况，改变行政管理手段。大而言之，便是经济体制改革以后，必须进行政治体制改革。政治体制改革搞不搞？如何搞？已经是我们当今社会必须面对的问题，已经刻不容缓。

解剖行政手段流氓化，让我们看到了民众的觉醒，并由此而可能催生政治体制的改革，这难道不是一件给人以希望的好事情吗？

-全文完-