伴随着改革开放的深入进行，依托着科学发展的强劲动力，当代中国，经济发展迅猛异常，令人振奋。放眼举国上下，各行各业都在为加快经济发展全力以赴，奋力拼搏。一栋栋高楼大厦拔地而起；一处处科技园区焕发生机；一项项科研成果面世推广，一个个经济指标刷新纪录…….改革开放的成果令人瞩目，经济发展的形势令人惊喜。

但是，不容置疑，随着经济建设的加快发展，各行各业的安全问题，已成为摆在国人面前与经济发展同等重要的严肃课题。

近年来，由于一些地方和单位，片面追求经济发展速度和效益，忽视了安全问题，造成了各种不安全事故频繁发生接连不断。矿难频发，交通事故频发，建筑工程事故频发，医疗责任事故频发，食品安全事故频发，校车事故频发……

一桩桩令人震惊的矿难事件，一幅幅惨不忍睹的车祸现场，一具具血肉模糊的亡者尸骸，一声声撕心裂肺的哀恸哭号，一场场惊心动魄的救援行动，一笔笔令人慨叹的事故损失，使人们越来越清醒的认识到，安全就是速度，安全就是效益，安全就是稳定，安全就是和谐，安全就是幸福，安全就是生命，而生命永远是第一位的！

但是，尽管我们为了保证广大群众的切身利益，为了实现安全生产，花大力气、下大功夫进行了广泛的安全教育和宣传，文件上讲，电视里说，会议上强调，制度上安排，工作中检查，我们仍然时常在电视里看到，在广播中听到，在报纸上读到，这里那里发生的安全事故接连不断，触目惊心，令人不敢相信，不愿谈及。

而这一切，究竟是为什么？难道是我们的技术、设备太原始、太落后吗？还是我们的安全制度建的太少，规范不够？亦或是我们的国家太大，地域太广，人口太多，这里那里、这样那样的意外太多，难以避免呢？

毫无疑问，答案是否定的。这些都不是安全问题发生的原因和理由，更不能成为掩饰和否认事故发生的借口。

任何一个事故的发生，都有其偶然性和必然性。任何意外的发生也都有其一定的根源。偶然存在于必然之中，这是人们都知道的道理。那么，不安全因素究竟存在于什么地方，各类灾难性事故发生的根源又在哪里呢?

在我看来，根源就在于许多单位的安全责任并不落实。

请看，这些年来，从国家到地方，从中央各部委到省市县各级政府，从大型国有企业到地方民营小厂，对于安全生产的宣传教育，可谓从未间断，已成老生常谈。对于安全制度的建设，也可谓穷尽其能，百般完善，几近周密无暇。对于安全的检查督导，更可谓层层部署，不厌其烦，唯恐稍有疏漏。然而，不安全因素却依然此起彼伏，各类灾难性事故却屡屡惊现。而对于事故责任的查处追究，却常见虎头蛇尾，雷声大雨点稀，或是抓小保大，丢卒保车，找几个替死鬼查处了事，敷衍舆论和群众。更有的查来查去，竟是责任难分，无人当罪，落个法不责众无法追究，最后变成大事化小，小事化了的尴尬结局。凡此种种安全问题的责任追究情况，常常令国人激愤满胸，怨言满腹，却最终仰天长叹，无可奈何。

而造成这种安全责任不落实，事故责任难追究的根源又在哪里呢？我觉得，不外乎有以下两个方面：

其一，一些领导机关及领导者工作上存在严重的官僚主义，形式主义。

许多事实证明，一些领导机关及领导者，对于安全生产，思想上不可谓不重视。但在工作中，却往往只注重大张旗鼓地抓宣传教育，反复认真地抓规章制度，片面认为只要大家高度重视了，各项规章制度健全完善了，安全问题就有可靠保证了，安全事故就不易发生了。而在安全责任分解落实，严格督导检查上，却往往失去了应有力度。造成看起来从上到下都很重视安全，实际上却没有人认认真真地去抓安全。依然是生产第一，经济效益第一，发展速度第一。对于认认真真地分解落实安全责任，在有些领导思想上，总是认为，那不是解决安全问题的实际措施。在他们以为，谁都愿意平平安安，谁也不愿意发生事故。即使真的出了事故，一般也不会是因为哪一个人造成的。

其二，一些领导机关及领导者自身存在着严重腐败，这是造成安全责任难以落实，事故责任难以追究的关键问题。

从过来许许多多已经查处的安全事故情况看，造成事故的原因，有很多是单位领导者甚至整个领导班子严重腐败，他们在利益的驱使下，竟敢置党纪国法于不顾，置群众生死于不顾，置安全问题于不顾，或是官商勾结，偷工减料，掺杂使假，造成毒奶粉、毒食品、毒药假药泛滥，严重危害群众利益，败坏党和国家机关的公信力；或是铤而走险，违规运作，强行施工，致使楼房垮塌、桥梁垮塌，大坝垮塌，给国家和群众造成巨大损失和危害；或是目无法纪，胡作非为，私挖滥采，酿成一起起矿难大祸，有的还伪造现场，瞒报事故，企图逃避责任追究。其实，在安全责任落实执行上，以及在安全责任追究查处上，最可怕地就是领导机关及领导者存在腐败问题。如果一个单位的领导者甚至领导班子、各级干部中存在腐败问题，那么，即使有再强大的安全教育宣传，再健全的安全制度法规，安全防范的措施也难以得到落实，安全事故的隐患也难以及时发现，安全事故的责任之久更难以落实到位了。

综上所述，安全问题是等同于经济发展甚至高于经济发展的重要问题。安全生产的保证在于安全责任的严格落实执行和严肃追究查处。而要切实抓好安全责任的落实，各级领导机关及领导者必须认真克服官僚主义和形式主义，在抓好安全教育宣传和安全制度建设的同时，一丝不苟地严格做好安全责任的分解落实，把安全生产的每一项实际措施，每一个程序环节，都层层落实到每一个责任人身上，并且辅之以相应的监督检查措施，保证每一个责任人时刻牢记自己承担的安全责任，诚惶诚恐地做好每一项安全保证工作。一旦发生安全事故，则按照既定的安全责任，毫不留情地严肃查处、严厉追究责任人的责任。而尤为重要的是，一定要坚持不懈、持之以恒地深入开展反腐败斗争，切实加大查处违法违纪行为和惩治腐败的力度，严厉打击那些在安全问题上玩忽职守，徇私舞弊，胡作非为，害国害民的腐败行为，让那些拿着安全问题当儿戏，视人民生命财产和国家利益如草芥的腐败分子，阴谋永难得逞。

诚如是，安全责任或可落实，安全事故或可减少，则国人幸甚，国家幸甚矣！

2011年6月10日

-全文完-