从一份建议所想到的

县里召开人代会，会上收到一份代表的《建议批评意见》。该代表建议，代表大会主[xi]台座次进行改革。说“每年的人代会议，台上台下，头重脚轻，主[xi]台已近110人，座位间无过道，台下席多人少，列席人员稀散，与庄严的大会很不相称”，“建议实行改革”。这位代表还提出了两条改革意见。

主[xi]台的座次问题，历年来是大会秘书处头疼的问题。不仅坐主[xi]台的人多，而且还不断的调整位子。排位是一门很深的学问，要是排错了位子，往小处说是业务不熟，工作不细，办事不牢；往大处说是政治素质不高，给会议添乱。听人说，我到人大来前，有一次会议将一名领导的座位排错了，那位领导拂袖而去，令在座人员和工作人员五味杂陈。

座次改革问题，不是秘书处没有想到改革，而是其中有太多太复杂的因素在萦绕。

“官本位”思想根深蒂固，成了阻碍座次改革的重要因素。中国人有两种心里魔鬼，自古以来就氤氲在中华大地上。不因人的死亡而消失，相反代代相传，陈陈相因，愈演愈烈，越来越赤luo。一种魔鬼是名，一种魔鬼是利。名，在很大程度上就是“官本位”，有了官就有了权，有了权就有了地位，有了地位就有了名；利，就是金钱、土地、财物。名、利，其实是一对孪生兄弟，总是纠结在一起，难分伯仲。官，乃位居他人之上之人，用孔老夫子的话说，就是“牧人”之人。因此，很多人一生的追求，就是在谋求一官半职的路上，希望沿着官阶一步一步往上走。不过，能够一路走来，走得平平稳稳，走到那“山高我为峰”的地步，少之又少，有相当多的人达到一定的高度，便在那个高度上原地踏步，直到花甲来临，然后回到平地，与自己一同来到世间的小老百姓共沐夕阳，等待死神的召唤。

毕竟，当官不容易，达到一定的高度也不容易。所以，人代会能够在主[xi]台上就座的人，也是不容易的人。

印象最深的是，秘书处有几次拿在主[xi]台就坐人员方案，都拿了两个方案。一个是按照老习惯，让达到一定级别包括相当于此级别的人员全部上主[xi]台就坐；另一个是改革方案，让达到一定级别不包括相当于此级别的人员在主[xi]台就坐。结果第二方案总是被枪毙。因为领导说，“位子得来不容易。既然他们得到了，也不要你多少钱和米，不就一个位子嘛。平时难得上主[xi]台就坐，开会让他坐坐也无妨”。况且，有很多人也很在意这个位子。他们很关心这个位子，虽然有时候没有时间来，但位子总要占着，不能让它失业。有些人有时间来了，就毕恭毕敬坐在那个位子上，煞有介事。

在主[xi]台就座的与在台下就坐的比是1:4时，也许还像个会场。可是，有的时候，主[xi]台就坐的与台下就坐的比是1:2的时候，感觉不是在开会，而是两军在对垒。台上是官，台下是代表、是民，是官民在对垒。台下不知还有多少人正在争取往台上靠呢。

如今人均寿命越来越长，有些退休老人列席这样的会议已经在15年以上，估计再列席10年不成为题。长此以往，会堂的设计恐怕需要较大的改变才行，主[xi]台必须尽量的大，大到与下面的会场一样大才行。

“官本位”思想根深蒂固，使思想解放的任务任重道远。我在人大办公室10年，经历的主任有3个，经历的县长也在3个以上。我感觉到，换届之初，新的领导上任伊始总是信心十足，在其位要谋其政，要创造一个宽松的干事环境，干出一番轰轰烈烈的事业来。因此，第一件事就是要同志们解放思想，勇于创新，团结干事，建功立业。可是一遇到具体问题，就有点心慈手软，心里没有把握。

不说远了，就说人代会的排序吧，没有一位领导敢于面对如此复杂的排位问题。因为这个问题，不仅关乎制度层面的问题，更重要的是关乎“潜规则”的问题。潜规则是什么？吴思说，潜规则是隐藏在正式规则之下、却在实际上支配着中国社会运行的规矩；邓晓芒说，潜规则就是中国的“天理”、“天道”。官场上的潜规则，更是难以把握。你可以不遵守法律，但是你不可以不遵守潜规则。有人曾经说，什么是编制，领导说话就是编制；什么是法律，领导说话就是法律；什么是制度，领说话就是制度。这些只能做不能说的东西，其实就是潜规则。所以，当下社会，有很多人是不按制度办事，不按法律行权的。但是他们还是按潜规则办事的。因为潜规则这只无形的、看不见的手，每时每刻都在“潜”移默化着一些人的心理和办事行为。大家都在说要建设法治政府，但是到基层、到具体的事情，就有点不那么理直气壮。一年一度的人大会议，要改革一下座次尚且如此艰难，可想而知，改革的艰难程度有多大，思想解放的任务有多艰巨！

从我做起，才能稳中求进。要求改革地方人民代表大会座次，是一位退休的、曾经担任过县级人大常委会副主任的老同志提出的。他建议，主[xi]台就坐人员就是主[xi]团人员、上级领导和特邀人员，已经退休的同级领导，不邀请列席会议、不坐主[xi]台，只送一份会议资料供其学习。他在建议最后一句话写道：“明年的人大会议，我不再列席会议、请求恩准为盼。”这是我所知道的，第一位以书面形式提出自己不愿坐主[xi]台，不愿列席会议的领导。人大会议座次的改革，需要一班有所作为的人来坚持下去，更需要积极主动放弃那个位子的人来带头，改革才能稳步推进，才能不出现噪杂的声音，才能不至于一生的奋斗就是为了在人大主[xi]台上有一个位子。

-全文完-