新农村建设社会调研报告

调查时间：2011年11月27日

调查地点：虞城县乔集乡

调查特点：

在最近几年，为了促进农村的发展。国家政府和省政府出台了很多相关的优惠政策和制度来支持个鼓励农村的建设，我所了解的就有全免各种农业税、退耕护岸林、国家实施保护价收购农民手中的粮食、学生上学实行两免一补、农业种子费用的补贴和新型农村合作医疗、我县又实施开展了新型农村社会养老保险等一系列优农惠农政策。这些政策提高了农民的种地积极性，改善了农民的生活水平，改善了农民的生活环境、减轻了农民看病的医疗费用和学生上学的沉重负担。

做完这些后，国家并没有停止对农村建设和发展的支持。近几年来，国家又提出了新农村建设这一政策。党的第十六届五中全会通过的《中共关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署。明确了‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的建设要求。这是中共中央统揽全局、着眼未来、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。建设社会主义新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，稳步前进。对此我在这段党校学习期间，按照党校的工作安排和部署。对我乡的农村经济发展和建设情况做了静心细致的调查，我学习到了新农村建设的经验，同时也学习到了新农村建设过程中的矛盾解决办法并对在新农村建设过程中遇到的困难表达了自己解决问题的看法。

一　调查对象：

调查对象的年龄主要在20—60岁之间，有老年人也有少部分学生。大多数人为初中，高中的文化程度。

二调查方式：

本次主要是以走访的形式进行调查的。

三调查内容：

1　在没有实行新农村建设之前存在哪些问题

（1）教育方面

要提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育和成人教育。此次对于教育状况的调查对象主要是学生和学生家长。他们大多数都表示对当地的教育服务状况满意，学校没有乱收费的现象。国家的九年制义务教育给大多数的人减轻了负担，国家的减负政策效果体现很明显。对贫困家庭学生免费提供教科书和教材并不住寄宿生活费用，但也有少部分学生家长对教育提出宝贵意见和建议。

1　提高农村教学质量

表现在部分农村教师，在岗不爱岗。人在学校心在家，不专心讲课不按时备课和批改学生作业。给学生讲课和批改作业时存在敷衍了事现象，有的老师直接是不批改学生的作业。突出问题是在岗在位率不高，有课的老师在校而没课的老师却忙于私事。

2　提高老师的教学水平

个别老师本身就文化水平不高，自身教学能力不强。但人能浑水摸鱼同薪不同劳，导致一部分自身能力强、业务水平高的的老师失去了认真代课教学的积极性和上进心。致使部分学生外流或者是进了县城的私立和公办学校。

（2）农村居民医疗服务中存在的问题

1　乡镇卫生院医疗技术人员严重缺乏，设备简陋。村民普遍反映合作医疗报销范围小，比例低，报销的医疗费少。对小病、门诊报销的比例较低。而一般来说，农民患上需要住院的大病相对较少。而头疼发热，感冒等小病时有发生，但不需要住院治疗，这一块相对报销比例低下。

2　是大部分卫生所都加在村一家中，设施简陋，看病简单，待遇差不合格。有部分人认为部分定点医院不规范经营，有乱收费现象。给部分农民看病造成消极现象，造成利益受损。调查显示药品价格较贵，检查太多急乱收费是目前看病贵的主要原因。许多农户反映，头疼发热感冒之类的小病，在卫生所只需要二三十元就可以看好的小病。在乡镇卫生院，却要花上几百元甚至于上千元。

（3）　经济方面

新农村建设实施以前，农民生活普遍比较拮据。都很少有人去建造新房和楼房，为什么会这样呢？我走访了部分农户，归纳他们的建议和意见之后，主要有以下几点：

1　是农业产业调整方面，农民积极性不高。普遍存在怕销售难，怕担风险的思想严重。不敢大胆创新，缺乏技术和创新头脑。

几年来，在党委政府的大力引导和支持下。农民的收入得到了明显的效果和改观。

我乡党委政府几年来一直喊着一个口号，就是‘南部瓜果北部棉，中间挑起大菜篮’这一口号。这一口号一喊就是几年坚持不变，政府加强引导和督促。目前，我乡的水果业发展是农民的主要经济收入。我想现有红富士苹果树一万五千余亩，占主要农业产业的二分之一。

2　是加大劳务输出力度，增强农民收入。

我乡存在劳动力过剩现象，以前农忙过后，劳动力们都闲置在家。整天聚在一起喝酒打牌，以至于打架斗殴的现象时有发生。通过我想的多措并举，政府组织和牵头往外输送一批劳动力。再就是本乡在外的有能力的人鼓励他们带动一批，加大了劳务输出力度。使剩余的劳动力有活干，有钱花。让他们有了生活和上进的信心，更加增加了他们的经济收入。

3　是加大招商引资力度，加强加快我乡经济发展。

几年来，我乡党委政府在加强农业结构调整、劳务输出的同时不忘在招商引资上大下功夫，大下功夫。鼓励干部和有名望的农民招商引资，实现我乡工业产业一体化发展道路。前些年，我乡通过努力。利用外资和内因，建起了‘木兰食品有限公司’、‘木兰糖果厂’以及‘丽园服饰有限公司’。虽然这几个企业已初具规模，但仍不能满足我乡党委政府和当地农民的要求。我乡党委政府又痛下功夫，下大功夫。利用一年的时间引来了‘乔治白国际服装有限公司’，总投资三亿元的项目工程。已在我县工业园区落地建厂，现已培训熟练技术工人一千余人。预计春节后，‘乔治白国际服装有限公司’在我县工业园区将正式投产。在党委政府的不断努力下，我乡组要领导又引来‘张辰木艺有限公司’。‘张辰木艺有限公司’总占地150亩，投资1.5亿元。现在有关协议已经签订，预计春节后在我县工业园区开工典礼。

这些工业企业，在今后的经济发展道路上将会给我乡经济带来很大的推动力和发展潜力。也解决了我乡的部分青年的就业问题，也更加增加了我乡农民的经济收入。

4　是建设方面，我乡党委政府加强引导。

我乡党委政府在村镇建设方面也下了很大的功夫，专门组织一个队伍对村镇建设进行监督和引导。特别是今年一年来，我乡加大了空心村治理和位村林的改造工作。有效遏制了乱建乱盖和违法占地现象，仅空心村治理和围村林改造这一项工作全乡就复耕土地三百余亩。对村镇建设进行了统一规划统一管理，今年主要对集镇区进行统一规划。利用空心村治理和围村林改造腾出来的不可复耕的土地进行规划和建设，解决了农民建房没有土地和违法占地等现象。

现在全乡每个自然村与自然村之间，都已通上了柏油路或者是水泥路。这又有力解决了农民出行难的问题，以前每逢阴天下雨老百姓只能各自呆在自己家里。因为到处是泥是水，给农民出行带来了很大的不便。即使有急事儿，也只好深一脚浅一脚的趟着泥水出行。自从村村通工程实施以来，老百姓的出行得到了很大的改善。

（4）　新农村建设之后农村的变化有多大？

新农村建设实施以来，我乡发生了翻天覆地的变化。在原有的主干柏油马路的基础上每家每户都有一条能把小轿车开到家门口的水泥路。新农村建设之后，乔集乡五六十年代的泥土路彻底消失了。每家每户也都盖上了新楼房，门前屋后也都收拾得干干净净。以前的脏乱差现象，已经不再存在了。而且每家每户的房屋也都进行了粉刷进行了装修，每家每户的厕所也都进行了改造。有部分农户还利用厕所的建起了沼气池，这样既节能又环保。大多数群众都已安装了热水器和太阳能，随时都可以有热水。及解决了老百姓的饮水问题又解决了老白写的洗澡问题，现在好多农户可以足不出户就可以在家里洗上热水澡。大大改变了农村过去的传统模式，让老百姓有了一个崭新的生活环境。

（5）国家和省、市政府采取了哪些政策来支持和鼓励新农村建设？

这是这次调查活动中的调查主要问题，也是一个关键问题。为什么新农村建设这一政策能如此提高农民的积极性这个答案也就在这里。为此我走访了部分农户和有关部门，并对他们随做的回答做出了归纳和总结。总结出了国家，省、市政府对新农村的建设采取了以下主要鼓励和补助措施：

1　只要村民调整好土地修油路，政府无偿给修路铺油。

2买汽车给予汽车下乡补助。

3　买家电有家电补贴。

4安装太阳能有太阳能补贴。

四　针对调查结果，通过查阅资料我提出我的看法

1　教育方面

（1）乡政府应该把普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村职业教育和成人教育。充分发挥各级各类学校，为新农村建设服务的能力放在首位。建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会全局出发做出的重大斩落决策。我们必须按照党的十六届五中全会的战略部署，全力以赴的做好农村教育工作。充分地发挥教育的基础和引领作用，为建设社会主义新农村提供强有力的知识和人才支撑！

（2）可以组织实施好农村寄宿制学校建设工程，建设遍布乡村的远程教育网络。建立和完善城镇教师到农村任教服务制度，加强农村教师队伍建建设。提高农村义务教育质量，大幅度提高农村中小学经费保障水平。以保障让所有的农村的孩子都能过上学读书，共同的成长进步。

2　医疗方面

（1）加大政府的宣传和监管力度，提高对农村医疗卫生工作的重要性和紧迫性的认识。新型农村合作医疗制度是一项惠及千家万户，情系全市人民的民心工程。要让党的优惠政策，实实在在的在农民身上体现出来。

从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入。加强医疗技术人员和医疗设施，这是解决农民‘看病难，看病贵’的主要问题。

要加大选产力度，使各级组织和社会都关心支持农村医疗卫生事业。进一步增强责任感和使命感，努力做好农村卫生医疗工作。

（2）加大资金投入，逐步改变乡村医疗机构设施简陋和陈旧等问题。这是改善和加强农村医疗设施和环境的重要一环。

建议：一是乡镇卫生院要收支两条线，在岗在编的乡镇卫生院人员的工资要统筹统发。严格控制药价再次搭车加码和提成药在医院出现，特别是医生的处方提成更应该得到有效制止。二是对农村卫生所进行整合，规范农村卫生所的功能及村医的工作职责。

（3）增加农村定点医疗机构的数量，方便参保农民就医。把有能力，医疗服务状况好、技术强的的骨干力量重点培养。

（4）配齐配强农村医疗机构的设施和器具，让参合农民可以自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。

五　后记

建设新农村，是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。是提高农业综合生能力，建设现代化农业的重要保障。建设社会主义新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。是缩小城乡差距，全免建设小康的长大举措。相信，在党中央，国务院出台的惠民政策的大力支持下，我乡的新农村建设会越来越好！我们也应该建设社会主义新农村贡献自己应有的一份力量，为‘中原之崛起东部战略支撑’贡献自己的力量！

-全文完-