2009年7月24日，吉林通化纲铁集团因企业改制，引发近3000多名职工集聚厂部上访，造成集团子公司通化钢厂停产11小时，河北建龙派住通钢的总经理陈国君被殴至死亡。这是在“国退民进”国企改革大潮中发生的惊人一幕。事件发生后，吉林省政府紧急通令，建龙永不参与通钢重组，事态方趋于稳定。通钢群体事件的发生，将使国企改制面临一次挑战。

透过通钢群体事件，应该引起哪些方面的思考呢？笔者认为：

首先，负责国企改制的各级政府主管部门应坚持“国有资产保值”观念。几年来，从国有企业改制所发生的一些问题来看，（其中也包括通钢群体事件）当中有相当一部分问题是国有资产流失。我们以通钢2005年9月30日北京六合正旭资产评估有限责任公司【通化钢铁资产报告书】显示的数字为例：通化总资产为38亿元，负债为10亿元左右。而其中设备仅价值900万元。无形资产与土地使用权价值均为零。通钢经营数十年积累的企业文化、营销渠道、技术成果等无形资产，是一笔巨大的财富，却在资产评估中化做为零。据通钢有关人员讲，几座高炉加起来也不止900万，有几座高炉在资产评估时评估为零，而实际上这几座高炉经过几次大修，已有七八成新，而资产评估单位还是做价为零。类似通钢这种国有资产流失的现象何止少数。国有资产严重流失，是改制企业员工对企业改制存有抵触情绪的一个重要因素。各级政府的国有资产管理部门在企业改制工作中，必须做好国有资产的保值、增值。所谓保值，就是要当好守财奴。所谓增值，就是严格履行改制时双方约定的条款，当好国有资产的掌门人。

其次，国有企业改制，必须协调好方方面面的利益关系。有人做过这样的形象比寓：土地是农民的粮袋子，企业是工人的饭碗子。有的工人一辈子或是几代人工作、生活在一个企业里，从心态上就有一种依赖感。加之我们在计划经济年代，企业按比例提取福利基金，企业员工享有很多福利待遇。国企改制后，企业由姓公变成姓私，职工从心理上就有一种被抛弃的心理。如果有的资方老板为了利润，把员工的福利待遇一并取消，甚至不惜压低职工工资，职工的承受能力到达一定极限，必然引发劳资矛盾。这次通钢群体事件就有力的证明了这一点。建龙进入通钢后，员工工资由每月三、四千元降到一千多元，有时还不到几百元。陈国君等企业高管为了增加企业利润，竟停烧供暖锅炉，以至职工在冰冷的楼房里忍受严寒。所以，建龙就把通钢人逼到对立面上去了，因此，建龙撤股时，通钢职工像送瘟神一样鞭炮齐鸣。等建龙重返通钢时，无可避免的出现了7月24日那幕残剧。从这幕残剧中，我们各级领导必须清醒的认识到这一点。国企改制，不能以牺牲职工利益为代价。不能以卖了之，以改完之。要站在党全心全意为人民谋利益的宗旨上，权衡好方方面面的利益，从而化解员工对企业改制的逆反心理。

第三，要强化人大立法，加强对控股方的约束和监督。在通钢群体事件中，控股方建龙集团派住通钢的总经理陈国君的无所顾及的霸主作风，是引发这次事件的导火索。陈国君在通钢的所作所为，再现了旧中国封建把头的习气。他把通钢视为自己的领地，想怎样就怎样，爱干啥就干啥。他的话就是圣旨，大有君临天下的气派。他可以斥责、辱骂通钢股份的副总经理。可以随意开除企业员工，可以大言不惭的扬言“再过三、五年后，我让通钢姓陈”。陈国君的所作所为，不论是从法律上，还是从道义上来讲，都是不恰当的。我们从陈国君这一悲剧角色身上应该吸取的教训，就要加强立法工作。要用法律来约束某些高层的言行。企业的规章制度不能违背宪法，企业法人或者高管治理企业必须在法律允许范围内进行。不能让这些人无所顾及，胡作非为。

第四，改制企业的员工要有知情权和话语权。纵观通钢改制的全过程，不仅是全厂员工，就连通钢的决策层也不清楚企业改制的内幕。政府主管部门没有召开过职工大会，或者是职工代表大会。也没有征求过企业员工的意见。完全是政府主管部门暗箱操作，搞拉郎配。当企业员工的权益受到损害时，没有政府任何一个部门、一名官员出来为工人撑腰说话。以至企业员工的意见和建议不能返馈到决策层，群众的疾苦得不到关心和决解。所以，我们从通钢群体事件中吸取的教训，就是在国有企业改制时，必须向企业员工讲清改制的来龙去脉，使他们有知情权。要召开职工大会或职工代表大会，认真听取群众的意见和建议，使他们有发言权和话语权。这样，才能使企业改制做到公开、公正、透明、公平。

第五，强化对国企改制工作的法律监督。在国企改制工作中，为甚么一而再、再而三的发生国有资产流失的问题？究其原因，就是我们在国企改制方面监督不够得力。以至有些企业领导者为了个人私利，伙同资方搞暗箱操作，窃取国有资产。甚至一些所谓的资产评估部门、会计审计部们和资方串通一气，狼狈为奸，搞假评估、假审计。长此下去，造成国有资产流失是必然的。因此，必须加大对国企改制上的监督力度。

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