“元”不仅是人民币的计量单位,同时也是“头”的意思。一个组织只有一个首长叫一元化领导,一件事要多个部门共管叫多元化管理。到底是一元化还是多元化,曾争论很久,反反复复颠倒过几回。回头看,不说全是折腾吧,至少很热闹。
这热闹当然只是发生在局部。因为在国家这个大单位,绝对是党一元化领导,这点万年不动摇。而在企业就不一样了。在企业改制中,就党政分工问题就是这样。改革前且有也绝对服从党一元化领导,书记绝对一把手。改革初,政的地位不断提高,一山就有了二虎,自然闹的不可开交。最后定的原则是“党核心,政中心”。不过到底这核心和中心有什么区别,其实还是不清楚,这就如同各企业大门口都挂着的“安全第一,质量优先”一样。所以原则之下,中心和核心继续争斗,且一直没见高下,这很不符合和谐的大前提。于是,再过一些年,慢慢党政财都一人兼了,就是书记厂长董事长总经理一肩挑,这样这这问题也就彻底解决了。又过了些年,说这太专断,又规定不让一人兼了。不过再分开后状态已非当年。大家都明白中心绝对是山顶,而核心只是山的重心。重心虽重却很虚幻,山顶不大倒也实在。大家也就明白了这么回事,核心也丧失了跟中心对着干的资格了。尽管文件里还有“核心”和“中心”的字样,大会上还有响彻云霄的多元化口。因为这样做,至少表面上避开了一元化专断独裁的旧有形象,让人看起来脸蛋长的像民主了,于是这样子也跟着时髦起来。
这过程也在其他领域颠倒过。例如就说公安吧,公安的职责之一就是处理机动车违章罚款,这规定从解放到现在没变过。不过现在看这也有点独断的意思,于是,在山东的一些地方,这种事情就分出一部分给城管来管了,这也许该叫多元化。有市民亲眼看见城管处罚违章停车的情景描述说“城管“整天开车到处转悠,看见停在路边的车就贴,一不小心就会被盯上。陈坐在车里后排男子快速填写罚单,前排副驾驶的城管男子迅速跳下车,用数码相机拍摄,转身接过罚单压在雨刮器下,整个过程不超过五秒钟。”等秒杀成功,接下来的一切就顺理成章了:五天之内来交钱罚款一百不扣分。五天之后不来,这照片就倒了交警部门,交警罚多少,就看你的能耐了。说实话,城管的人数比交警多,城管的素质比交警高,城管的手脚比交警快,城管也在交警的统一领导之下,要是全国都推广开来,也许“违章停车”的陋习还真能彻底杜绝。那就让那些嚷嚷“城管与交警职责交叉,城管执法像小偷,城管罚款比交规高”的人,瞎嚷嚷去吧。别的不说,至少就罚款这件事来看,那管理是相当的多元化民主!
汽车这玩意太复杂太危险要多部门管理,这完全可以理解。一头猪没汽车大,管起来应该简单一些吧。其实也不尽然。最近的健美猪事件有报道质疑说“瘦肉精事件,18道检验关为何形同虚设?”才知道一头猪从猪圈到餐桌要18道检验,总觉得不可思议。不过后来又看见农业部说,针对“瘦肉精”问题,农业部会同国务院食品安全办、工信部、公安部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、国家食品药品监督管理局等九部门,将启动专项行动。这才明白,就算不是18个好汉看一头猪,至少要九个猪倌管一头猪,这可是绝对可靠的官方消息。可见在中国对管猪与可比管人要民主多了。不过,你要是不想健美还不那么容易,除非你能克制自己不吃猪肉坚持到明年的今天,或者每买一块肉都仔细检查看是否有九个部门的十八个公章!
九个部门的十八道监管,还是让猪们更健美了,看来民主真的不是好东西。你可以不吃猪肉,但不能不生病,所以在医药管理方面就吸取了三个和尚没水吃的教训,采取的是从美国引进的一把手说了算。这样就有了国家药监局,有了药监局局长郑筱萸,有了国家药品安全监督体制,有了对十三亿人负责的药品安全。当然现在看,这套体制,似乎也不够完善。不说这些制度下的蛋究竟是治病还是致病,至少对下了这制度的郑局长本人就很不人道。
企业内党的一元化领导,已经被改革掉了。黑猫白猫的多元化发展,创造了一批又一批先富起来的新贵。一辆汽车的多元化管理还在探索,九部委十八道监管的健美猪当然也不会绝迹。一元化的医药管理体制,造就出了一帮郑筱萸。多元化的公路建设投资系统,也难免再让河南交通厅长们继续前赴后继。从制度建设的角度来说,到底是一元化领导,还是多元化管理,这的确是个两重困境。正如政府应该是“统治型”的还是“监管型”的一样。
不过说实在的,一元有一元的好处,多元有多元的优点。单就奶粉的管理来说,我还是很感谢其一元化管理,甚至独裁专断。这地球那边的一个新西兰女人,居然让这么多人豁然开朗,怎么能不感谢呢。试想,要不是这老太太叫真,咱们13亿人到现在还在美滋滋的喝着三聚氰胺,做着强身健体的美梦呢。
三个和尚没水喝的难题,换个角度看其实不难。因为一个和尚喝一杯水,两个和尚喝两杯水,三个和尚喝三杯水,每个和尚都不会渴着。因为那水并非和尚打来,而是信众奉献的,或者心甘情愿或者不得已而为之,毕竟佛经有明确规定:绝不能让和尚渴着。
到这里,再回答一元化多元化的问题,也就简单了。不管怎么化,“元”多了就好。这里的“元”当然不是“头”的意思,而是人民币的计量单位。仓颉先生就是这么聪明,只有你不会脑筋急转弯。
于木鱼宅
2011-3-30
-全文完-
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