阿q来了，中国教育有希望了！

2006年国家发改委投资研究所课题组完成的题为《未来公共教育发展展望》的研究报告，对“十一五”时期及2020年教育投资规模需求进行了新的测算。

课题组测算结果显示：2010年，中国除港澳台以外全社会教育经费总量将达到12000亿元（相当于三公挥霍，有钱腐败，没钱儿为民族未来发展教育），占gdp总量的6.6%左右。对财政教育经费的总需求将达到8200多亿元，占gdp总量的4.5％左右。需要阐明的是，这12000亿不是指国家财支出，而指是需求量。

此信息一公布，喜欢意淫的国人，立即断章取义地抛出了“2010年教育经费总量将占gdp6.6%”的帖子，“五毛”们立即引导那些被洗了脑只相信中国有成就不相信中国有不足的国人兴奋起来。一时间面对与中国同样的人口大国印度发展渐渐底气不足的特色国民们象打了一针强心剂，顿觉亢奋，重新嘲笑起“阿三”来。却不知此时人家已经完成真正免费义务教育后的教育投入继续增长到了gdp的5%以上，而我们2008年只有3.48%，此后至今还略有下降。

据相关国际组织发表的数据，教育经费占gdp的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%，我国刚刚正式颁行的“2010～2020国家中长期教育改革发展纲要”确立的教育投入4%的奋斗目标还不如世界上欠发达国家的水平。并且事实上我国距离这一目标还相差很远——目前能够落实的仅为2.4%左右，财政部副部长张少春认为，部分原因是因为地方政府对教育投入不够且大量不到位与中央教育经费不配套。那么地方政府为何又不愿加大对教育的投入呢？

首先是地方政府官员“重政绩形象、轻教育”的思想在作祟。俗话说，“十年树木，百年树人”。教育投入是一项长期工程，很难在短期内见效。而一些地方政府官员的任职期也就是三、五年，在这短短的几年内，对教育的投入很难收到立竿见影的效果，而这势必影响到一些官员的政绩和升迁。在这种情况下，为了个人利益，他们自然宁愿把资金投到基础建设等政绩工程、形象工程，而不愿投到教育上。　

国家发改委投资研究所课题组完成的题为《未来公共教育发展展望》的研究报告，还对“十一五”时期及2020年教育投资规模需求进行了新的测算。至2020年全国全社会教育经费总量将达到2.6亿元上下，占gdp总量7.2%左右，考虑到通胀因素与教育投入的预期，财政性教育经费投入可达到1.8万亿元，占gdp的比例将达到5％左右。也就是说美国与印度的教育投入比例不再增长，咱们再过十年也还赶不上人家。更何况，现任美国总统奥巴马的大幅提高教育投入提案已经得到美国上下的广泛共识。而被我们称为阿三的印度1998年，教育经费占gdp的比重是3.8%，2003年就已经达5%，目前已经达到7.1%，十年增长了三个百分点还多。而咱们从1993年百分二点几，努力到现在，十七八年了，仅仅增加了一个百分点，况且有多大水分，国人心知肚明。

号称世界第二，要赶超的就只有美国了，论人口能与中国相近的就是印度了。所以我们看看这两个国家的教育。

国内普通大学每年的学费约五六千元，一些名校名系高达万元。某些扩招的学校还以各种名目收费，第一年新生大约需二万以上。而各种艺术学校等特长生的费用更是惊人。因此国人的高等教育费用，按最低的标准计算也要占去年人均gdp的17.1%，若按15000元/年平均消费标准计算，就要占人均gdp的42.9%了。

2010年全国100城市人均收入广东东莞最高为22882元，秦皇岛最低9394元。这100个城市平均人均收入约为16138元/年，夫妻两就是32276元/年，供一个孩子上大学四年，就只有129104元可用，这即便不包括吃穿也要占平均家庭收入的46.4%，要完成学业，还得此期间不负担老人，家庭成员不能有任何病。现在大学都是吃食堂，食堂都是被承包出去通过承包者的手为各校领导小金库敛财，15000元去掉最低的学费、住宿费其伙食标准维持温饱都很难。再加上各种名目繁多费用，爹妈就只能勉强维持生存了。其实这100个城市都是全国人均收入位居前列的，绝大多数的城市要大大低于此收入标准，农民就更要低得多。那些城市的国民倘若要供养一个孩子上大学，爹妈生存都困难，负担老人就更谈不上了。大多数的大陆城市家庭都是爷爷奶奶爸爸妈妈四个老人供一个大学生，倘若其中有一位老人没有退休金，孩子再优秀大学梦也只能成为泡影。

而美国的家庭户均税前年收入接近5万美元。1个孩子在私立大学期间的学杂费开支差不多也就10万美元，国立大学还要少三分之一。人家的高等教育体系为学生们提供了很多机会。首先，一流私立大学有丰厚的校友赞助，学费并不是他们主要的收入来源。他们在录取时是不看申请人的经济状况的。录取后，对有经济困难的学生，学校会酌情提供奖学金和贷款等。甚至会为贫困学生提供免费食宿。美国大学的学生管理制度也比较灵活，学生可以中途休学打工攒钱，只要最终修满足够的学分就可以毕业。

美国联邦教育部权力也很小，他们无权干预学校教学，每年掌握的经费仅为300亿美元，但就在这300亿美元中，有36%左右直接用于低收入家庭学生的资助。联邦教育部门主要工作就是教育扶贫。有36%左右直接用于低收入家庭学生的资助　，这笔费用就有108亿之多，而美国国家的学生才有多少？　所以美国国家一般家庭都能接受得起高等教育。并不是象我们根据表面费用计算的，有许多美国人上不起大学，那是没有把教育扶贫计划考虑在内。

印度最著名的尼赫鲁大学，每学期只需交200卢比学费和60卢比住宿费，两项合计只相当于人民币70元左右。其他政府高校的收费也大致如此。他们一年四个学期，也就是说年消费最高不超过300元人民币。只占印度人均gdp的1.7%。

用中国最低的高等教育费用比印度最高的高等教育费用，我们还要高出人家近15.4个百分点。更何况咱们的高标准大学费用，至少也得高出低标准百分之百，甚至百分之二百。若拿中国平均大学费用与印度的最高大学费用相比，咱们的费用占人均gdp的比例就要比人家高出40个百分点还多，考虑人均gdp因素也将达到人家最高大学费用的25倍左右（人均gdp中国去年为5136美元，印度为2592美元，中国大陆的平均大学费用为印度的最高大学费用的50倍左右，半数计算为25倍）。

中国的人均公共教育支出为42美元，美国为2684美元，是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素，我们以人均gdp来比较，中国人均公共教育支出仅为人均gdp收入的0.82%，美国为6.10%，是中国的7.44倍；日本为4.28%，是中国的5.2倍；韩国为3.01%，是中国的3.67倍；俄罗斯为1.87%，是中国的2.28倍，巴西为2.29%，是中国的2.79倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距，即使在金砖四国（俄罗斯、巴西、印度、中国）中，中国的教育投入也是排在末位的。

前年中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉表示，中国实际公共教育投入仅占gdp的百分之二点四，比印度少2.7个百分点，相当于美国的一半。原来还相当于法国的59%，现在仅相当于法国的39%了；原来还相当于德国的79%，现在只相当于德国的44%了；原来相当美国的69%现在下降到了50%。国家教育部曾多次表示，国民深恶痛绝的教育乱收费的根源就在于教育经费的财政投入不足。

那么我们国家是否具备实现真正的全国免费义务教育与绝对大众化的高等教育消费水平呢？答案是肯定的，我们现在不仅完全具备实现免费义务教育的条件，而且高等教育经费国家也有能力负担百分九十以上。目前中国的高等教育教学科研以外的消费大大高于教育与科学研究，这部分腐败的附加值与不必要的挥霍如果降到世界平均值，国家就可以承担高等教育费用的百分之九十以上了。

我们国家的钱不够用主要是公共资源分配上不公平，比咱们穷的印度都能做得到，咱们没有理由做不到。就说时下仍未见明显降温衙门热，国家至今未制定严密的法律，规定地方政府额定编制与建筑面积、造价的比例标准，对于顶风特超标准建衙门的相关人员基本不作处理，多是换个地方为官罢了，不会承担任何刑事责任。因此广建衙门之风甚嚣尘上。大学的费用也多挥霍在华丽的不必要建筑上。二战后不久，到日本的人就发现东京帝国大学红砖平房与普遍民房没有什么差别，可是里面的科研设备却是世界一流的。改革开放三十年，我们的大学却多作表面文章，校园越建越大越华丽，可是科研设备与科研经费却少得可怜，并且能够落实到位的就更少。美国许多州与市政府的办公场所都还是数十年前甚至百年以前的建筑①，其规模仅相当于一所村镇小学，尚不如一所城市里的普通中小学。反观我们中国各级衙门，一个县区级政府建筑甚至村镇政府建筑都比美国世界知名的州市的政府豪华，市级政府衙门许多比美国白宫都奢华。极尽奢靡的政府建筑挥霍了大量公共财富，少则几千万，多则数亿，甚至数十亿。有些国家级贫困县的老百姓干一百年都偿还不了政府建衙门的贷款。

安徽省望江县是安徽省安庆市下属的一个仅有10个乡镇的财政穷县县，曾因有12个正副县长名震全球。《2009年安徽县级财政收入全排名》榜单中，望江县在全省61个县中排名第49位。就是这么个财政穷县，却不顾地方财政的实力和实际需求，顶风违纪，占用农田，兴建严重超标准的超豪华办公大楼。望江县委、县政府占用182亩耕地兴建超豪华办公大楼，办公楼建筑面积达43600平米，且装修豪华，可容纳2180个正县长办公。且附带的园林广场超过一流的大都市②。一个县政府办公大楼相当于8.5个美国白宫（白宫占地109亩，建筑面积5100平方米，132个房间）。

地方官热衷于政府建筑，不仅仅是为奢华执政理念问题，其中重要原因就是众多当事人能够从中得到巨额财富，因此豪华程度竞相攀比，许多政府建筑装潢材料都要远从欧美空运，去掉公共礼堂会议室之外，政府办公室一个人能平均毫几个房间，甚至十几个房间。而且政府各部门也竞相攀建衙门，公安局建完了，检察院也要建，检察院建完了，法院也要建，国税局、地税局、工商局、银行、人大、政协等等都要另立衙门。有的衙门才建十来年，甚至几年就大规模更新扩建。

倘若这些挥霍节省一半，中国早十年就能够全民免费医疗，全国实现免费义务教育，农民子弟也都能轻松上大学了。要是逐年巨增的三公消费（公车私用、公款吃喝、公款出国旅游）也能节省一半，超标准用车控制住，即便中国人的福利赶不上北欧高福利国家，也定达到世界一流的标准。

如此挥霍，再发展一百年，我们的国情在公仆们眼里也是不适合实行全民免费医疗、全国免费义务、平民百姓都能上得起大学的。因为欲望是无止境。国门洞开，因特网进入寻常百姓家，世界各国人民共同富裕的潮流势不可阻挡，再想让民众心甘情愿地被压榨已经不太现实。近年来全国群体暴力事件暴增，怎么能迟缓民众抗拒，延续压榨民众满足私欲的过程呢。还利于民，他们是万万不肯的。于是就想起了愚弄民众的传统，抛出个“教育需求度预测”的阿q来，然后引导国民意淫，聊作暂时心理满足。

然而望梅止渴能起多大作用，国人正从愚昧中醒来。2010年过去了，教育投入占gdp比例尚不足大前年的标准。要想获得国民谅解，只有及早从美梦中醒来。尽管我们的问题很多，可实现教育资源的公平配置，至少大大增强公平享有教育资源的程度还是能够办到的。我国目前缺少对“教育投入”的相关监督机制。政府资金要往哪个地方投、投多投少往往是由地方政府的主要领导决定的，一些监督部门、监督机制基本上是形同虚设。所以，近年来，很多地方政府把资金投入到政府办公楼的建设中，而且建得豪华气派，有的贫困县甚至不惜举债建设。此外，一些教育部门官员借出国考察学习之名行公款旅游之实的现象也屡见不鲜。

可如果明确立法，规定各级政府衙门的编制与建筑面积、造价标准，有效地发挥民众监督，严格执法，就能极大地遏止这种势头。然后，中央可直接派出直属机构，在媒体即时监督下核查现有政府官邸标准，超标的限期拍卖，费用收归国库。对于再出现超标准建政府官邸的，无论是什么级别，一律开除公务员队伍，终生不可再录用为公务员。并按超出额度追究贪污刑责；

再将公车涂上全国统一的标志，严格查处超标准购车，哪一级政府出现超标准车辆，一把手立即撤职，并不许再担任任何政府官职（包括党政职务）；禁止任何政府公务员在职期间出国，外事活动权一律上缴中央，需要出国的由国务院批准，费用由中央财政支付。并且每年出国费用由全国人大预算，不许超额。政府公务员不经中央政府批准不许再参与商务外事活动，让商业活动彻底回归市场。

按工作需求度支付政府公务员交通费，超标准部分由个人承担。不再为具体政府官员配备司机，原则上任何公车与司机都不许连续一个月服务于某个具体政府公务员。连续出差者需特殊批准，并记录在案，公布于媒体接受民众监督。最主要的是，将全国媒体私有化。政府不再控制任何形式的媒体，取消新闻检查制度。只依法追究新闻工作者违法责任，余者不再受任何约束。让政府控制的机构监督政府，这违背人性，只能让反腐败越反越腐。

公车私用，是“三公”灾害中最严重的一项。也是最难整治的一项，因为车是流动的。超标准购车好分辨，可是谁在用却比较难查，公车使用者因此必须主动接受全民监督。但如果媒体受政府控制或者仍象现在这样设有新闻检察制度，即便有人举报也不会公之于众。长期的反腐实践证明，举报给政府反腐部门，没有媒体的监督与舆论的敦促，常常会再生更多更大的腐败。没有新闻自由，民众监督就是一句空话。

要确保民众通过媒体监督，除了媒体私有化与取消新闻检查制度以外，还必须设立宪法法院，对于侵犯宪法赋予公民的权利的违法行为从重处罚，犯违宪罪我国应该象许多欧美国家那样判处最重的刑罚，据中国国情可判处无期徒刑，且任何减刑理由都不能使违宪罪犯服刑期少于18年。除犯有其他刑事犯罪外，所有与新闻工作有关的行为都必须只接受法律的约束，属于民事行为，警方无权超越法律直接干预。如果出现警方直接干预的跨省追捕之类的现象，警方执行者上溯三级负连带责任，上三级一把手调离原司法领导岗位，出现三次者不许再从事任何司法行政领导工作。上两级领导一把手降一及，十年内不许再有行政升迁。本级顶头上司，调离司法工作岗位。直接执行的司法人员与下令领导犯违宪罪，依法追究刑事责任。本地（市、县）行政领导处理违宪行为得不到被侵权方满意的，任期满后无权继续担任同级及同级以上领导职务。存在以权谋私，按妨碍司法公正依法追究刑事责任。

要做到这些必须具有新闻自由与一人一张选票的民主。否则都只能是幻想。这些设想若能实现，阻止了违规建政府官邸潮，解决了“三公”挥霍与政府超标准采购，我国就具备了实现全民免费医疗与全国免费义务教育的客观条件，并可以使每位公民具备接受高等教育的经济能力。可是这些对于时下中国几乎都是幻想，至少短期内如此。教育直接关系着一个社会的进步，不能独立于社会其他行业以外发展，所以中国的教育就只有靠阿q来拯救！

①※以“美国和中国政府大楼比较”搜索，可在百度文库里找到免费资料下载，查看中国的豪华官邸与美国的“寒酸”政府办公场所。

a：美国科罗拉多州市政厅是正面拥有五个窗户，侧面只有两个窗户的小二楼，1907年的建筑用到现在。

b：美国麻省政府楼,虽很别致噢,却仅象个小教堂

c：美国田纳西州拉菲特市市政厅——-怎么看都象个内地的大型汽车加油站

d：明尼苏达州政府，要不是有面国旗，大多数的中国人还以为是个图书管

e：北卡州的一个市政厅本来就象一个中国中等城市普通小学，正面只有15个窗户，还要挤进一个穷的揭不开锅的警察局。

f：夏威夷的州政府大楼，一点不和当地优美景色相配相，仅相当于中国大陆二级高速公路的一个中等生活区。

g:伊阿华州marion市市政厅和北京五环外的平房差不多，要在北京的话早就被拆除了

h：缅因州拉莫尼市相当于中国的苏州大小，政府办公场所寒碜的象栋民房。

i:美国佛罗里达州宝石岛市政厅有些像我们中国哪村的计生办，尚不如许多中国的村政府

j:印第安纳州laporte市市政厅象中国陕北一排连续7个窗户的大窑洞！

k：德州orangecity市政府办公场所还不错，看着像我国影视中某些市级领导给小蜜的别墅。

l：美国德州manor市政厅，不仔细看还以为是北京故宫里厕所

m：密歇根州alpena市政厅，从1908年用到现在，是正面只有7个窗户的小二楼

——上述美国政府办公场所，都能在网上搜索到。读者朋友可以查阅。

②该建筑面积43600㎡”。按照2007年6月14日重发的国家计委下发的《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》，县(市、旗)级正职每人使用面积20平方米，该新大楼建筑面积足够2180个正县长同时在里面办公。

-全文完-