关于素质教育的含义，国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”

认真审视国家教委关于素质教育的含义的定义，我们不难看出，国家推行素质教育的出发点和战略意义无疑都是正确的。但农村素质教育却难以推行，又是为什么呢？我想，主要有以下几个方面的原因。

一、整个农村教育体系，从上到下，大都误解了“以经济建设为中心”的含义

以经济建设为中心，就是在整个社会主义初级阶段，各项工作都必须服从和服务于经济建设，就是要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。这当然包括教育工作。作为教育工作者，要践行这种“服从”和“服务”，就必须以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体美等方面生动、活泼、主动地发展。但纵观整个农村教育体系，从上到下，大都误解了“以经济建设为中心”的含义。

（一）地方教育主管部门，大打诸如“招贤纳才”之类的经济牌

以前“招贤纳才”也有之，但是在考察的基础上录用。——这其中不乏行贿受贿之嫌、任人唯亲之嫌，毕竟农村与城市相比，有着太大的差别，谁不想进城呢？这不符合廉政建设。于是乎，“招聘”便名正言顺地登上教育之场。以一个130万人口的县城为例，语文、数学、英语、政治、物理、化学、历史、地理、生物、体育、美术等科目，再考虑小学、初中、高中科目的差别，每科每年也就招聘1~2个，合计也就那么五六十个，但每个科目上去应聘的教师都不下七八百个。以200元的报名费来算，至少也是四五百万（假如小学至高中设置30个科目）。扣除诸如试卷费、管理费等费用，其余的费用哪去了？天知道！至于基础设施建设啦、教学设备的订购啦之类，就更不在话下了。我们不否认，这些工作都要做，但如果做这些工作的目的是为少数人聚敛钱财，那又当如何评价？对该地方素质教育的推行又有多大益处？

（二）地方基层领导，大打诸如“人员调动”之类的经济牌

稍有教育常识者都知道，人员的频繁调动，极不利于教育教学工作的正常开展。但地方基层的人事调动，好像还没有明文规定说“不可以”，何况“优者”上、“劣者”下，似乎更合常理。可是，尽管同属于农村，但是农村也有个中心集镇。在中心集镇，买个菜什么的，不是方便很多吗？于是乎，领导有心，其下属会无意？于是乎，很多地方说起9月1号开学，实质上，因为人事调动，10月1号能正常上课就算了不起。也许你会问：“你所谓的‘很多地方’不是每天都在上课的吗？”不错，但“出工不出力”的道理，问这问题的人都应该懂。试想，农村学生综合素质原本就差，在这样的背景下，成才的机率又有多少？

（三）一线教师，大打诸如“第二职业”之类的经济牌

上梁不正下梁歪，教育教学缺乏有说服力的管理，便给很多一线教师大开方便之门：课前，备课的教师少了；上课时，出工不出力的教师多了；课后，批改作业的教师少了。工作之余，关心学生生活的教师少了，对学生进行家访的教师少了，对学生进行个别辅导的教师少了……相反，麻将桌上的教师多了，做生意的教师多了，请长假的教师多了……要说教学成绩，在这样的背景下，总体上当然不会好到哪儿去。大家都一样，能怪谁呢？法还不责众呢！

二、鱼目混珠，难以形成教学“合力”

“众人拾柴火焰高。”素质教育的推行需要教学“合力”，农村素质教育的推行就更需要教学“合力”了。但农村教师队伍的“鱼目混珠”，却给有志于教育事业的教师带来了诸多的难题。

（一）基层领导的“经济牌”，必然导致“任人唯‘亲’”，进而导致难以形成教学“合力”。那些因经济关系而来的教师，真正能胜任工作的并不多见。对于这种人，你对他提意见不行，提建议也不行。你能做的，更多的却只有无奈的叹息！

（二）非教育专业教师的配置，导致难以形成教学“合力”。非教育专业毕业的学生，不管他们是专科毕业还是本科毕业，就其自身专业知识结构而言，在就业压力巨大的当今社会，是很难挑剔的。但教育教学是一项长期的爱心工程，没有过硬的教育教学基本功，是很难胜任的。比如，普通话不过关，师生难以交流和沟通；心理学学不好，难以揣摩学生的所思所想；教育学学不好，在违纪学生面前将会手足无措；教学教法的不了解，满脑子的学识不知道怎样给学生……久而久之，破罐子破摔，教师不想教，学生不想学，就算在其他科目上稍有成就，整个教学也会因此而全盘皆输。

（三）外地教师的介入，也会在一定程度上延缓教学“合力”的形成。纵观整个农村教育现状，那些外地教师中很大一部分人都没有“教好书育好人”的责任感，至少短期内没有。他们有的是因找工作时四处碰壁而无奈地进入教行，有的是想借教育之风进公务之门。加上他们入乡随俗观念的淡泊和非理性大学梦的延续，都会在一定程度上延缓教学“合力”的形成。

三、打工潮催生学校“寄生虫”

近几年招生比率在不断上浮，但出人意料的却是参考比率相对大幅下降，尤其是农村参考学生比率更是下滑得惊人。这不也反映出农村素质教育的落后吗？究其原因，当然是多方面的，但学校“寄生虫”的出现，必然是原因之一。据不完全统计，在2010年度，在外流动的男女民工，均超出了一个亿。这两亿多的民工，很难估算究竟有多少子女留给了学校。从小学到初中，很多农村教师不像是教师，更像是一个个的“保姆”。尽管批评教育也是一种很好的教育教学方式，但对这些留守儿童，很多教师却不敢用这一方式。原因是什么呢？

（一）孩子们要反对。这些孩子，穿不愁，吃也不愁，唯一愁的，就是不能好好地玩。父母的娇宠，爷爷奶奶外公外婆的娇惯，使他们中的相当一部分成了名副其实的“寄生虫”。他们的行为，在他们看来，爷爷奶奶外公外婆，甚至父母都不会管，或是管不了，你是老几呀？

（二）家长要反对。在农村很多家长看来，孩子送进学校就是教师的责任：学习不好，怪老师；安全上有问题，找老师；生活补贴得不了，骂老师；孩子与老师有矛盾，责任在老师……你说谁还敢批评这些学生啦！

（三）相关领导要反对。我们不否认那些英明的领导，但我们还得承认的确有那么一些草包领导。在草包领导的嘴边，经常挂着一句话：只有教不好书的老师，没有教不好的学生！教书育人可是教师的责任啦，你可别反驳草包领导的这句话，何况也反驳不来的。如果仅就这一句话还好，关键是当领导的都很会推卸责任。比如，一个农村教师，因为在期末考试前对学生说过“考倒数第一的下学期不要来了”这句话，该班学生中有一个就认为自己是这倒数第一，第二个学期开学前就瞒着父母跑了。结果就因为这句话，家长找到学校要孩子，学校找到该教师，该教师无奈之下，只好花费钱财四处寻找孩子，把这个孩子交给他父母才算了事。为什么没有人认为该教师是为了激励孩子们考好试才说那句话的呢？退一步说，就算那个离家出走的孩子真的考了倒数第一，难道这个教师真的就不让他读了吗？农村像这样的很多教师领到的是最低的工资，干的是最辛苦的工作，却还要为学校“寄生虫”承担最大的风险。久而久之，农村素质教育必然是一句空话，整个的农村教育教学也必然是一盘散沙。

综上所述，整个农村教育体系对“以经济建设为中心”含义的误解，师资力量配置方面的鱼目混珠，打工潮所催生的学校“寄生虫”的大量涌现，都是农村素质教育难以推行的主要原因。

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