何为“国民待遇”，猛一听仿佛都知道都明白，其实里边的学问还不是那么简单。这个词对一般国人有那么一点点新鲜，是近二三十年的进口货舶来品，老版的《现代汉语词典》中尚无它容身的一席之地。经网络搜索，它的解释是“称平等待遇，是指：所在国应给予外国人以内国公民享有的同等的民事权利地位。”　这词的对象主要是外国人到所在国应享受的和所在国公民或企业一样平等的权利。西方国家发明的，一直沿用着，在国与国的经济交往中起着非同小可的基石作用。在日益经济全球化的今天已被越来越多的国家所接受和通行，是大家共同认可的一个共同且必须遵守的游戏规则。

其实，写这篇文章与它的原有内涵和外延本没有多大关系，只是觉得用这个词可以形象比喻和说明欲说之事。看着“国民待遇”这几个字思维跳出了它的边界，和一个国家内部国民能否享受平等待遇联系起来，便有了如下说头。

国与国的交往互惠互利双方平等对待，在一个国家内部人与人是否也应该享受平等的基本权利呢？答案理应是肯定的。然而，这一简单的道理在历史长河中，在古老的和年轻的西方国家、在古老东方国度给出了否定答案。不说古罗马万众瞩目的斗兽场里的被视作玩偶工具一般和壮公牛玩命的奴隶们，不说六十年前西藏被砍掉手脚剥去人皮的奴隶，不要说在政治上经济上和奴隶主平等，就是在民事上能平等么能一样么？远的太远了，说说近几十年眼前的事吧。澳大利亚是个和美国年纪大体相当的“小青年”国家，二百多年前英国人强占了那片广袤原野，屠杀当地原住民（后被俗称“土著”）三十余万，为大英帝国掳回一个服服帖帖恭恭敬敬的从属国，从那时起澳洲大陆以英国所有“软件”开始运行，英式的法律、社会制度、现代文明等等取代土著刀耕火种，发展至今天，社会文明、法制、民主，国家和百姓富庶令世人叹羡。谁能想到这个叫人仰慕的国家里，前几十年每次全国人口普查时，普查人口的范围里不包含今日依然留存的几百万土著，没有把土著们视作澳大利亚国民，不是国民自然不能享受国家对国民的各项待遇，像福利、救济、廉价住房等等优惠一概没戏，但土著违法按现有法律毫不留情立马按国民一样惩治。在土著连年顽强抗争和国际压力以及白人不断自省不断进步多种因素合成驱使下上世纪后期土著才成澳大利亚国民。上世纪的南非和一些殖民地国家里在种族歧视之下，一部分国民不能享受国民应有待遇的事例还有许多。我们前些年对真正意义上的“国民待遇”不屑一顾，根本不买西方的账不吃这一套所谓的游戏规则，就是要内外有别，把洋老外尊称“外宾”，这尊称是有代价的，参观名胜景点中国人五毛，外国人五块，为此没少挣外汇。现在好了，各方面和国际接轨认同大家遵守的游戏规则，洋老外在中国和国人在民事上已无什么区别。

外国人和国人的待遇一致了，然而这些年我们在生活中似乎渐渐地慢慢地开始体会到国人与国人享受“国民待遇”有所不同的感觉，它像浸染一般滋生和扩散着蔓延着。这两年公务员彻底成了国人眼中的金饭碗儿香饽饽，每年招考千军万马汹涌澎湃，万人抢过独木桥。因为当公务员好处太多，一些地方明里暗里制定出许多国民不平等条条杠杠，江苏乐安专招公务员要官二代，河南某县非科级以上子弟没有报名资格，还有一些城市一些机关制定内部口头“精神”，如一城区级规定只要处级干部以上子女上初选线可一户解决一人，为的是稳定干部情绪，犒劳付出辛苦的中层们。这些所谓的“规定”肯定背着中央和国家的土政策，退上几万部似乎还有那么一丝丝“情有可原”，可国家统计局的做法就很值得玩味了。他们每年都要向公众公布一系列统计数据，其中的“平均工资”一项是这样的，全国工资总额和全国职工人数相除得出平均工资数。这一数据公布后引发热议和争议，老百姓纷纷质疑，和实际情况不符和自身感受悬殊过大，然年复一年年年如此，任你东南西北风我自岿然不动，依然坚持原则，坚持原有的统计方法，依然坚持每年公布“权威”数据。后在群众质疑声中国家统计局作出如下解释：全国职工人员总数和工资总额中未包含民营企业员工。也就是说，民营企业未进入国家统计局的视线和统计范围。好乖乖呀，改革开放三十多年民营企业发展如火如荼，现如今已成为国民经济的重要组成部分，几千万户大小企业一两亿人口就这么不屑一顾，委实够大方的了。不说计算出的结果对国家有多少实际意义，仅想知道民营企业何以不能进入统计范围，他们和国有企业一样为国家做着贡献、出的力流的汗不但不比国有企业少甚至更多，是否有被歧视的味道，有“二等企业”、“二等公民”的气味。如果说因为统计技术或因搜集统计资料等原因造成民营企业不能进入统计范围，似乎难以服众。国家到省市区县乡镇各级统计机构和人员齐备，现代化的高速电子计算机和其它统计设备一应俱全，真想不通民企何以进不去。税务局可以管住每一个个体工商户，征收每一份应缴的税金，职工人数、员工工资每月都有，为何统计部门搜集这两项这般艰难？若不是这一原因，小民百姓想破脑袋都想不出个所以然来，除了国家统计局只有天知道了。愚，也是学经济干经济和经济打了半辈子交道，也曾分管过统计工作，就此问题琢磨了多少年至今没理出个所以然来。也或许，愚学识太浅技能太低，无法理解国家级统计的真谛。

几个事皆述说着一个值得注意和思考的问题，当前“国民待遇”在本国的国民中认真切实地实行了么？是否给外国人“国民待遇”之前首先应该给本国国民一个真实真正的“国民待遇”呢？

国民，到底何人乎？

-全文完-