科级干部交流结束之后，我们垫江监狱把科级干部的集中教育推迟到这个月才进行，原因在于我们不是不重视中层干部队伍建设，而是我们对中层干部的作用更加看重，对中层干部的才干更加倚重，以及对中层干部的培养更加慎重，无论是监狱领导还是科级干部都需要一定时间来冷静思考和沉淀。在《政工手记之十九：冷暖自知话交流》中，我曾对我们监狱的中层干部队伍做了一个基本评价：“我们中层干部都是组织培养多年的工作骨干，绝大多数还是党员，在思想觉悟、能力素质、行为表现、道德风范上都是其他普通民警职工的楷模，疾风知劲草，在大是大非面前凸显了先进性，这让我们非常欣慰、温暖和感动。”直到今天，我依旧认为，我们中层干部的主流不错，当然这个判断缘于我个人的价值评判标准。俗话说得好：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”、“火车跑得快，全靠车头带”，我们监狱的事业要取得新的发展，要创建部级现代化文明监狱，要实现“西部领先，全国一流”，必须建设一支高素质的中层干部队伍。基于此，包括中层干部在内的广大民警职工可能都会追问：我们监狱究竟需要什么样的中层干部？我认为，我们党对领导干部的标准就是“组织放心，群众满意”，具体来讲，我们需要的中层干部应当是以下十个方面的表率。

步调一致——执行的表率

在执行政令上，我始终坚持认为，人民警察与武装力量一样，都是纪律部队，理应遵循“军人以服从命令为天职”的准则。历史经验告诉我们，人民军队之所以能够以弱胜强、由弱变强、从胜利走向胜利，最根本的法宝就在于坚持党的绝对领导，就在于拥有铁的组织纪律，就在于有不折不扣的执行力。《三大纪律八项注意》中，第一条就是“一切行动听指挥，步调一致才能得胜利”。相反的例证也有，就是小学课本上的一幅漫画——《天鹅拉车》，众多天鹅各吹各的号，各唱各的调，结果是费力不讨好，车子纹丝不动。客观地讲，蒋介石的八百万军队败得那样落花流水，除了其反动性得不到人民的支持和拥护外，政令不通、军纪松弛也是其中的一个重要因素。最近几年，我们垫江监狱在发展中经历了风风雨雨、坎坎坷坷、曲曲折折，可以这样说，我们在外部不缺法律保障、政策支撑、上级关心，内部也不缺规章制度、管理规范、工作机制，我们缺的是就是执行力，尤其是监狱领导、中层干部不折不扣的执行力。为此，监狱党委在创先争优活动中向全狱民警职工做出公开承诺，要争创执行型班子。执行政令，在监狱党委这个层面，我们的决定会充分结合上级要求和监狱实际情况来制定，而不是简单机械地执行、生搬硬套地执行、照搬照抄地执行。唯有这样，才是负责任的执行、最坚决的执行、有效果的执行。我真诚地希望监狱广大中层干部在对我们监督的同时，也能够向我们看齐，从自己做起，自觉、坚决、彻底地执行上级组织和监狱党委的决定，争当执行型干部，让“上有政策、下有对策”的现象在我们监狱走入历史，让那些执行力差的干部淘汰下岗，让那些执行力强的干部走向前台，上下齐心，令行禁止，携手打造垫江监狱新铁军。这就是我所说的第一条标准，中层干部必须是执行的表率。

事业为重——奉献的表率

从7月份科级干部交流后，我们本着优先保证基层的原则及时对基层监区班子的空缺进行了补充，但是基层监区领导职数还是普遍从4人下调为3人，机关很多科室的领导职数也减少了。虽然这只是暂时性的，但我们中层干部的工作任务加重了的确是不争的事实。与其他普通民警相比，我们的中层干部显得很是“吃亏”：担任领导职务与不任领导职务工资待遇几无差别；干得越多扣分有可能越多直接导致经济收入不如同职级的一般民警；工作压力大却因为要多开会多值班因而比普通民警休息少等等。对于中层干部面临的这些困境，我在感同身受表示理解的同时，还是要说，作为党的干部，作为监狱事业的顶梁柱，作为民警职工的领头雁，选择了当领导干部就意味着选择了奉献。因为，当领导干部，面对的不是权力、地位而是责任和荣誉。让我们把目光对准灿烂的华夏星空：霍去病在戎马征途上慨叹的“匈奴未灭，何以家为”；范仲淹在《岳阳楼记》中抒发的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；林则徐在发配途中写就的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”；中山先生为黄埔军校大门撰写的对联：“升官发财请走别路，贪生怕死莫入此门”……这些，客观公正地讲，对我们今天的共[chan*]党人也依然有着非常积极正面的启示。至于我们共[chan*]党人抛头颅洒热血的奉献牺牲精神和事迹更是感天动地。远的不说，就说与我们时间空间距离都最近的红岩英烈中共[chan*]党人周从化的绝笔“失败膏黄土，成功济苍生”，就足以让我们每一名党的干部时刻牢记使命。当前，我们监狱正处于创业阶段，最需要的就是以事业为重的创业型人才，最需要的就是干部的奉献牺牲精神，最需要的就是与监狱党委一道共进退的中层干部！事物都具有两面性，奉献也一样，并非单纯就是吃亏。我们在中层干部中倡导奉献，其实是让你们更能经受风雨的洗礼，其实是对你们的锤炼，让你们能更快地成长，能更加睿智、理智地去应对工作和生活。我们应该把目光放得更长更远一些，亲身体验“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的快乐。这就是我所说的第二条标准，中层干部必须是奉献的表率。

精通业务——学习的表率

我们的中层干部特别是担任正科级领导职务的中层干部，绝大多数都有丰富的实践经验，在管教、政工、劳动、行政后勤以及专业技术等不同工作领域还是行家里手、业务骨干，过去和现在一直在为垫江监狱的安全稳定、改革发展辛勤地付出，是值得全狱上下敬重、关心、爱护的人才。但是，我们还应该看到，由于现行激励机制的不完善，中层干部对参加处级领导干部公开选拔的方式还没有完全适应，在非领导职务晋升上难以形成优势，在收入分配上没有完全体现按劳分配原则，影响了中层干部的积极性，部分中干对监狱新形势下高标准严要求的工作不愿接受。再加上由于工作繁重时间紧的事实，中层干部的学习意识淡化了，不愿主动挤时间钻研业务知识，仍凭经验办事。工作重，时间紧是事实，但是，时代在往前进，现实在改变，狱情随着变化在与时俱进地变化，如果我们仍然原地踏步，凭旧经验办事，就难以解决新形势下出现的新问题。作为中层干部，一个领导者，不断学习、更新观念是势在必行。不学习、不进步，我们遇到的困难就会更大、更多、更棘手。主动学习、不断进步才能更积极主动更有效地应对工作中的各种困难。让自己更快更好地成长。一位中层干部就曾经多次向我介绍过去在山上罪犯是如何如何的好管理，而用同样的办法，却管不了现在的罪犯。这就是最好的事实证明。原因何在？因为，时过境迁了，情况发生变化了，我们若再以刻舟求剑的心态来对待监狱工作就会困难重重了；因为，手握监狱人民警察的旧船票，已经无法登上今天教育改造罪犯的新客船了；因为，社会在文明进步，我们的执法理念、执法方式、执法目标也必须与时俱进了。因此，我们的中层干部一定要在纷繁复杂的工作中保持清醒的头脑，认清发展的形式，抽挤时间认真学习，充实自己、提升自己、更新自己。这既是为了更好的工作，也是为了更好的生活，还是为了个人的成长和发展。我希望我们的中层干部借助开展唱读讲传、创建学习型党组织活动，潜下心来，多读一点书籍，多品一点经典，多钻研一点业务，多学一点知识，为自己的发展打气、加油、充电，最好是养成终身学习的习惯，让良好的学习习惯成就自己的人生梦想。这就是我所说的第三条标准，中层干部必须是学习的表率。　

真抓实干——工作的表率

我们干工作，难免会遇到这样或那样的困难，无论一个监区、一个科室乃至一个监狱都一样，应该说是家家都有一本难念的经。当前，我们押犯构成复杂且收押量接近极限，而警力远远达不到配置的比例要求，我们能不能够向上级提出等收押对象收押条件和警力配置都得到改进后再接受任务？显然，是不能够的，不仅是我们党委不会这么做，就是任何一位中层干部、普通民警都不会这么做。怎么办？物防技防联防有差距，市监狱局已经在花大力气着手解决，我们基层需要做的是，用人防来弥补物防技防联防的暂时不足。而我们的警力配置远远不足，这就给我们的工作提出了严峻的考验。在这种艰难的时刻，就更需要我们的中层干部勇挑重担，身先士卒，面对问题，不急不躁不抱怨，理智分析问题，再带头克服困难解决问题，作好表率。目前，如何才能克服警力的不足呢？那就是要发挥思想政治的传统优势，充分调动民警的主观能动性，向政治工作要警力；那就是要推进制度规范、勤务模式、管理手段、工作机制革新，向改革创新要警力；那就是要充分依靠中层干部这一中间环节和中坚力量，向工作骨干要警力。而这三种途径，都必须要依靠我们的中层干部去实施。而且，不仅需要我们的中层干部肩负起领导的职责，还需要在各自主管或分管的业务工作中承担起具体的指标任务。去年我们要求过科监区副职领导都要承担一项具体业务工作，客观地讲，这在很多中层干部身上都是流于形式。我希望借助正在开展的“一讲二评三公示”活动使这项工作真正落到实处。具体做法就是中层领导当着其他普通民警的面，讲一讲你这一周你这一月都做了什么可以具体量化的工作，让群众来监督这项制度的落实。其实，作好工作的表率作用最终不是干部“更辛苦”了，而是工作能力提高了，在群众中的号召力提升了，工作不是更累了而是更有滋有味了。正如和尚念经，有的念得苦不堪言，有的念得寡然无味，有的念得有滋有味，这是为什么？如果是等靠要，一等再等天上又掉不下馅饼来，自然是苦不堪言；如果是应付交差，做一天和尚撞一天钟，自然是寡然无味；如果是不等不靠，自力更生，主动应对，不仅改变了环境，也改变了自己，肯定会有滋有味，甚至是甘之若饴。我们干工作也是同样的道理。这就是我所说的第四条标准，中层干部必须是工作的表率。

献言纳谏——民主的表率

前面我讲到执行力，要求中层干部不折不扣地执行，做到步调一致、一切行动听指挥。但是，这并不意味着排斥民主，相反，民主是确保执行力的根本前提。我认为，没有民主的集中，其执行力必然大打折扣，其收效注定也是微乎其微甚至是适得其反的。最近，我们将监狱一些大的政策调整付诸于民意，尽管不是每一项提议和建议都能够找到圆满的解决办法，但我们知道在这个过程中凝聚共识的重要性。令我们喜出望外的是，许许多多的问题竟然在民主的程序中迎刃而解，让我们的决策真正发挥出了知民情、解民困、聚民智、顺民意、暖民心的功效，同时，由于决策通过民主程序更加科学，也就更具有权威性，因而执行的力度更加到位、效果更加明显。对中层干部而言，参与民主主要有两种途径。一种是虚心纳谏。我们的工作归根结底是为了群众的福祉，那如何才能让我们的工作令群众满意？如何才能让群众的意见和建议能及时在我们的工作中得以反映？听取群众意见和建议并结合实际改进工作就是关键。中层干部和基层民警接触、交流的机会多，是基层民警与监狱领导的中间纽带。因此中层干部要充分利用机会，要尽可能广泛尽可能深入尽可能细致地虚心听取群众意见和建议，除了及时把民情上达，还需要灵活地结合上级以及监狱的刚性制度，及时改进工作。客观地讲，这一点我们基层监区中层干部要做得好些，机关科室中层干部要做得差一点，但总的来讲由于很多制度是刚性的，留给中层干部可以自由发挥的空间不大，这一点大家都心知肚明，民主过了头便是自由主义和无政府主义，政策的执行也就变了味。另一种是建言献策。由于第一种有许多限制，第二种也就尤为重要。古时官制中设有纳言、拾遗等言官、谏官，他们既发挥着监察官的作用，也发挥着今天的参谋、秘书的作用。“智者千虑，必有一失”，何况我们这些普普通通的人？我希望每一位民警尤其是中层干部都成为监狱党委的监督者和参谋助手，直言不讳地指出我们工作的疏漏和不当之处，以利我们加以改进，切忌当面不说、背后乱说，切忌征求意见和执行时都是当好好先生，切忌当事后诸葛或幸灾乐祸。我们就是要在民主中统一认识、统一思想，最终统一行动。中层干部是上情下达、下情上传的桥梁纽带，做到这两点对于监狱的正确决策至关重要。这就是我所说的第五条标准，中层干部必须是民主的表率。

敢于担当——负责的表率

我们经常会遇到这样的情况，我们监狱在对单位进行季度创建考核和市监狱局季度目标考核这两项考核的扣分落实责任人头时，一些单位采取了不同的方式：第一种方式是所有人不管挨不挨得上边，一律平均分摊；第二种方式是不再往下面落实责任人头，而是由科监区领导主动分摊；最后一种方式是责任明确，是哪些人的责任就分别按照责任大小进行分摊，该扣的才扣，不该扣的不搞株连连坐。通过这三种方式，中层干部的担当责任勇气高下立现。首先，第一种绝对不是负责任的态度，尽管领导也扣了分，但挫伤了没有犯错的广大同志的积极性；第二种看似领导具有担当精神，一次可以，姑且算作是对偶然犯错的同志的原谅、体谅、谅解，但每次都这样的话，则是对犯错违规行为的放纵，长期下去可以说是助长了歪风，打击了所有同志的积极性，换一个角度讲，不妨理解为发泄对上级的不满和消极对抗上级的政策；最后一种，我认为这才是具有担当责任精神，赏罚分明，公正客观。做到最后一点已经不容易，但对一名中层干部来讲，也还远远不够。前面，我们强调了民主和民意，但有时候我们还需要正确对待民主和民意，还需要有足够的勇气进行集中，这才是真正意义上的担当和负责。民意有时候真的代表着一种事实一种声音一种合理的诉求和合理的趋势，我们就要从谏如流，把民意变为组织决策，如果全然不顾，那就不是担当和负责，而是一意孤行、独断专横。与此同时，我们也要看到，真理有时候往往掌握在少数人手里，比如有人在基层表决诸如“你是想上班多还是休息多”或者“你是想少发钱还是多发钱”这样的假命题，估计所有的民警都要举双手赞成休息多、多发钱，可是能否办得到？摒弃这些假命题，只要是为了广大民警职工和人民群众的根本利益和福祉，我们各级领导就应当有勇气有开创精神，不怕曲高和寡，在其他的同志看不清的时候带领大家往好的地方走，这途中如果遇到不测，我们的领导要有勇气要有信心去面对。我时时在想，但愿我们监狱党委能够在中层干部中多一些这样的知音。这就是我所说的第六条标准，中层干部必须是负责的表率。　

心系群众——服务的表率

“全心全意为人民服务”、“立警为公，执法为民”这些大道理我们都已经可以倒背如流了，可是，扪心自问，我们是否完全做到了？坦诚地讲，在我们监狱，包括我在内，我们所有的领导干部还有民警职工都需要反省。这里，就拿我们身边的服务对象来讲好了。一是对单位民警职工。民警职工就是我们的亲人，我们监狱已经大力推行思想政治工作“七必工作法”，在这里有必要重申一下，因为这些工作都是需要我们中层干部去具体落实的：“对新上岗同志必须交心；对先进同志必须勉励；对后进同志必须帮教；对生病同志必须探视；对困难同志必须扶助；对家庭突发变故的同志必须慰问；对思想上有困惑的同志必须访谈。”通过推行“七必工作法”，让民警真切感受到组织的关怀，切实增强民警对单位的认同感。在此基础上，我们还要花大力气建立健全困难民警职工专档，更进一步帮助他们解决一些实际困难，让民警职工能对我们各级基层党组织产生亲人般的依恋。二是对服刑人员亲属。随着“8+1”制度的出台，我们的执法越来越规范，这是好事情。但是，我们现在也存在规范有余、柔性不足的倾向，需要引起我们的重视。服刑人员亲属，说到底还是人民群众，他们的正当合理的诉求我们还是要帮助解决，他们就是来监狱接见，其实也是对自己的亲人开展亲情帮教，亲情帮教工作做好了，也是对我们教育改造服刑人员的一种支持。所以，在不违背刚性制度的前提下，我们也要学会换位思考，既严格依法办事，又文明热情服务，要知道，让他们清楚自己的亲人是在依法严格文明的监狱人民警察即一群有涵养的人手下改造，他们会放心许多，会理解许多，会配合许多，并会对监狱的形象起到正面的宣传作用。一般民警也许没有想这么多，我们中层干部一定要时刻想到这些。三是对有关社会部门。我们管教部门和基层押犯单位经常会遇到其他政法机关来监狱提审服刑人员，打黑斗争开展以来更是十分频繁，我们的中层干部一定要教育引导我们的民警积极予以积极的配合，共同捍卫法治的尊严；对其他社会部门来狱开展社会帮教和警示教育，也要按照上级和监狱的相关规定予以必要的支持，共同守护和谐的家园。这就是我所说的第七条标准，中层干部必须是服务的表率。

春风化雨——育人的表率

由于父亲是一名教师，所以很早就从家中的春联看到了“桃李”、“春蚕”、“蜡炬”、“杏坛”等词语，读书时更是记住了我们学校“学高为师，身正为范”的校训，参加工作后，也得到很多的领导、同事老师一般的关爱和教诲。至今不能忘怀，当我还是一名普普通通的监狱民警时，我所在监狱的几名中层干部苦口婆心教我如何做人，手把手地教我干事，甚至当我进步了成为中层干部乃至处级干部后又毫无保留教我如何“为官”，总结起来就是“堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官”。后来，还遇到更多的老师。无论他们现在职位是否比我高，他们都是我心目中最为尊敬的恩师。由于有了这样一个情结，我在监狱不仅自己乐为人梯，还总是要求我们的班子成员、中层干部要当好自己部属、同事的老师。我有一个观点，作为一个领导干部，必须有“强将手下无弱兵”的自信，培养不出人才不仅是自己无能还是自己无德。我们一些中层干部来向我抱怨自己手下得力干将被调走时，我总是要首先祝贺他们培养出了人才，然后再给他们讲“流水不腐户枢不蠹”的道理，最后才说“赠人玫瑰手留余香”。其实，培养人才不仅是成人之美，更是成己之道，自己在教育引导他人的同时也实现了自身德才的提升。从2008年以来，我们监狱考进了100多名新民警，他们是我们民警队伍的新鲜血液，也是我们监狱事业的后继力量，还是我们领导干部的竞争对手，且不说培养他们是我们各级领导干部的应尽职责，单从人性的立场讲，把竞争对手变为我们的合作伙伴、工作帮手乃至学生徒弟不是更好吗？我真诚地希望，我们的中层干部下一步在师带徒活动中，带好身边的新民警，落实具体的人头，　推进我狱的“虎狼之师”人才工程。至于如何去带，宽严标准如何拿捏，大家只要做到像对待自己的弟、妹、子、女一样，不抛弃不放弃，我们也就能够完全放心了。这就是我所说的第八条标准，中层干部必须是育人的表率。

两袖清风——廉洁的表率

尽管这个话题是老生常谈，却不得不说。薄熙来书记为我们重庆党政干部提出的要求就是“干净、干事”，并进一步指出“做清官是大智慧”，这是正面的教导。而打黑除恶斗争所处理的一批黑恶势力保护伞，便是反面的警示。我相信，我们的民警都受到了涤荡灵魂的教育，绝大多数民警也是经受住了考验的。但是，我们应当清醒地认识到，反腐败斗争的形势依旧十分严峻，我们监狱民警还将面临种种物欲的诱惑。在这里，我不讲大道理，只说我们领导干部应该怎样去面对。我们中层干部绝大多数都在基层，都要接触服刑人员，甚至还因为复杂的社会关系必须与服刑人员的亲朋好友打交道。首先，我们必须公正。对待任何服刑人员，不管家庭背景，不管一贯表现，不管个人好恶，就事论事，公正进行教育管理，公正分配工种岗位，公正兑现分级处遇，公正办理行政刑事奖惩，让服刑人员人人事事处处都看到同一标准，如此则服刑人员不生邪念、不打歪主意，也就不会去走歪门邪道了。其实除极个别投机钻营者之外，很多的人正是因为我们民警处事的不公才被迫走险棋的，只要我们办事公道，他们也就断了念想，这就是“公生明”。其次，我们必须清廉。只要我们不贪图小便宜，也就不会变成有缝的鸡蛋，要知道苍蝇是不钻无缝的鸡蛋的。不要小瞧占小便宜的害处：今天你抽他一包烟，明天他就会送你一条烟；今天你喝了他一顿酒，明天就会送你几瓶酒；再后来，烟酒都习以为常了，就是送你钱。从来没有人一开始就是大贪，都是通过温水煮青蛙的方式被拉下水的。只要我们一开始就保持高度警惕，防微杜渐，也就不会湿脚了，这就是“廉生威”。最后，我们必须无畏。做到了前面两点，我们也就没有什么把柄被人掌控，这时我们就可以理直气壮地顶住各种人情请托等压力了。过去我们说顶不住压力，其实是我们自己还有私心杂念。只要我们没有私心杂念，自然不惧外力的干扰，这就是“无私者无畏”、“无欲则刚”。我希望我们的中层干部一定算好人生大账，过好廉政关。这就是我所说的第九条标准，中层干部必须是廉洁的表率。

完善人格——道德的表率

在选人用人标准的问题上，坚持德才兼备的标准，古今皆然。司马光曾言：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才二者均不可偏废，德是才的统帅，决定才能发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。强调以德为先，就在于“德”是本质、是根本，决定和影响着才的发挥。我们前面所谈的九个表率，其实已经把德融合进去了，在这里之所以还要单独谈一谈，主要是想从人性的角度强调一下中层干部的道德修养。同样是在在《政工手记之十九：冷暖自知话交流》中，我对7月份中层干部交流过程中暴露出来的关于人性的问题做了一些剖析，其中可能有一些话在今天看来有失偏颇不够理性，但不可否认，道德修养的缺陷是一部分中层干部真真存在的不足。在这里，我没有翻旧帐的意思，也就不再一一举例，我只想告诉我们的中层干部，一切向前展望，一切从头开始，一切从小做起。三国刘备给他儿子的遗诏中有这样一句话，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惟贤惟德，能服于人”，我觉得说得非常到位。我们的中层干部就是要从拒小恶、为小善开始，学会做人。我承认，我自己也从未居于道德的至高点，所以具体的做法我就不多絮叨说教了，我只是给大家抛出这样一些问题：在家庭、单位、社会中，我们该如何为人子（女）？我们该如何为丈夫（妻子）？我们该如何为父母？我们该如何为员工？我们该如何为部属？我们该如何为同事？我们该如何为领导？我们该如何为老师？我们该如何为学生？我们该如何为朋友？我们该如何为公民？　当然，顺着这种思路，我们还可以以此类推提出更多的问题。这些问题本来已经都有现成的答案，如果我们都能够在良心的监督下做出比较一致的回答，那么我们在道德上就过关了。我希望我们的中层干部不要成为事业的高个、道德的矮子这样的连体人。这就是我所说的第十条标准，中层干部必须是道德的表率。

其实，我自己也同样需要这十条标准来检验。请允许我以屈原的名句结束本次话题并与我们的中层干部和民警职工共勉：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”　

-全文完-