改革开放以来，英语作为一门重要学科，在全中国得到高度重视和全面推广普及。现今，全国小学从三年级开始已全部开设英语课，也就是说，中国全民都学英语。而且，中考、高考、研考都必考英语，也可谓，中国全民学英语如日中天，盛况空前。《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》（教基〔2001〕2号　）明确要求：“……把小学开设英语课程作为21世纪初基础教育课程改革的重要内容。……2001年秋季始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程。小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。”这使全民学英语在政策上或法制上得到了有力保证。然而，从实际情况来看，全民学英语不得不令人思考，不得不令人质疑。

质疑之一：是否考虑学习功效性？

中国13亿多人，有多少人在实际生活、工作、学习中需要用英语？能够占多大比例？实际效果怎么样？按照《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》表明的数字，我国高中毛入学率52.7%，大学21%计算，初中学生总数×52.7%×21%=11.067%大学毕业学生数（初中以前入学率按100%计算），而这11.067%的大学毕业生中，有多少在实际生活工作中应用英语呢？不知道有关部门统计过没有？

笔者虽然不知道这个数据，也没有做过统计，请恕斗胆直言，大多数学过英语的人，包括九年义务教育阶段毕业的学生、高中毕业的学生、大学专科毕业的学生（不包括外语专业毕业的学生）、大学本科毕业的学生（不包括外语专业毕业的学生）等，毕业后在实际生活工作中应用英语的，可以说很少很少，几乎可以忽略不计的，绝大多数人在后来的工作生活中把学到的英语“还给”了老师。笔者相信我们大多数人都有亲身经历的，都知道这一情况的。当然，这里所说的英语应用不包括偶尔说一半句“拜拜”之类的情况，如果把偶尔说一半句“拜拜”之类的情况视作是英语应用，那么，我国全民学英语用英语的比例将会很大，其功效也可谓大也。

也许有人会说，书到用时方恨少，学了总没有坏处，不学的话，万一到时候用时怎么办？这话听起来道理十足，其实不然。按照这个逻辑，需要学的何止英语？日语、德语、法语等等也需要学，学会有什么坏处呢？还有社会上军事上等许多需要学的东西，比如架飞机开火车，比如拼刺刀搞特工等等，不学的话，万一到时候用时怎么办？或许有人会说，不是每个人将来都会架飞机开火车的，那么，难道每个人都会用到英语吗？现今中国，学过英语的人到底有多少人在应用英语生活工作学习呢？或许有人会说，没人叫你在实际生活工作中不用英语的啊，但是，我们应该考虑，作为一个普普通通的公民，在何处应用或能用到英语呢？或许有人会说，这是不是急功近利呢？应该学习英语，可以开发学生智能或提高学生综合素质，那么，学什么不能开发学生智能或提高学生综合素质呢，仅仅是学英语吗？我们还是要问，一个人从小学三年级开始学英语，耗费巨大的精力，到底功效如何呢？有一种说法是，一个大学本科毕业通过英语四级的学生的英语水平，达不到英国一个小学四年级学生的英语水平。以及学英语的人，到底将来有多少人可以应用英语与世界交流，学习世界先进文化科学知识呢？能占多少比例呢？可以说，学英语的人，绝大多数人将来在实际生活工作中用不到，而把学到的英语“还给”了老师，其意义何在？

质疑之二：全民学英语的主要原因何在？

英语是一种语言，是国际世界应用比较广泛的语言。随着社会的发展和经济全球化进程的加快，作为应用范围比较广泛的英语，有着突出的地位和作用，学英语有利于促进国际之间交流合作，这是国家国家之所以倡导学英语的主要原因，这点无疑是正确的，是不容置疑的。但是，我们似乎忽略了一个问题，就是中国13亿人中，有多少能够用到英语参加国际之间交流合作呢？

那么，国人为什么非常重视学习英语呢？笔者大胆妄言，因为高考考英语，因为高考英语150分，为了考试大学，不学英语一般考不上大学（指二本以上大学，不包括大专；除非个别考生语文、数学、文综或理综非常优异，英语得0分能考上）。我相信，绝大多数人同意支持这一看法的。这是问题关键之所在，因为高考必考英语且分值是150分，所以全民不得不学英语。

那么，难道高考和英语之间是一种必然关系吗？高考是全国性选拔考试，目的是为了选拔同龄人中的优秀者。难道高考增设英语考试就能选拔出同龄人中的优秀者，取消英语考试就不能选拔出同龄人中的优秀者吗？这个说法恐怕难以成立吧。

那么，国家高考为什么必考英语并赋以150分值，其目的何在？笔者认为，就是倡导、督促全民学英语，为公民（希望是全民或大多数人，其实是极少极少一部分人）将来的工作、学习、生活打下基础。可以说，高考考英语是一种手段或一种措施，这个初衷也是无可非议的。或者说，英语确实重要，中国要面向世界，与世界交流合作，学习世界先进文化科学知识，不学习掌握英语是不行的。但是，不能因为英语重要就非得列为高考科目，就非得全民学英语。话说回来，难道体育不重要吗？为什么不把体育作为高考科目，也给个150分，不是说“身体是革命的本钱”吗？

那么，紧接着一个问题是怎么知道谁将来会用到英语呢？说这话的意思就是因为不知道谁将来会应用到英语，因此，就“全民皆兵”，要求大家都学，全民都学，并且高考也作为一门重要学科赋予150分值，可以说这只是考虑到极少数将来能用到英语的人的利益，换句话说，就是宁愿牺牲绝大多数人的利益，而考虑极少数将来需要用英语的人？难道我们就没有别的办法解决这一问题吗？那么，为什么艺体生高考要把专业课和文化课分开考试呢？为什么英语特长生高考不能把专业课和文化课分开考试呢？为什么对将来需要应用英语的人（或者说是搞科研人才或精英人才等）不在大学以后阶段加强英语学习呢？为什么非得要列为高考科目且赋予150分值呢？要知道，许多具有创新精神的优秀学子，可能就是因为英语一科的学习成绩，而被挡在大学门外，失去了继续深造学习的机会，确实令人扼腕！

我们不禁要问，这个问题难道真的不能得以解决？为什么非得要全民学英语而且高考统考呢？以高考为手段、为指挥棒，强力推行全民学英语，到底功效性如何？是否遵循教育原则？是否加重学生负担？是否考虑学习环境？是否具有科学性？这些都不得不令人质疑。

质疑之三：是否遵循教育原则？

教育的原则和新课改明确提出，教育要以学生为主，学生想学什么，我们就教什么。然而，每一个上过学的人都有切身感受，我们是不是想学英语？再进一步问为什么要想学英语？笔者瞎猜，就是高考要考英语，高考英语要占150分。我估计绝大多数人会同意支持这一答案的。也就是说，高考要考，你不得不学，除非你上学是为了提高个人素质，不是为了考大学。这是否与有悖于以学生为主和教育原则呢？

质疑之四：是否加重学生负担？

学习英语给大多数学生带来了沉重的负担，这个负担不仅是学业上的，而且是精神上的。上世纪八十年代左右，初中开始开设英语，教材内容少，课业负担轻，高考英语成绩先后以30%、70%计入总成绩；而现在，书厚词汇量大，教材内容多，课业负担很重，高考和语文、数学一样，分值是150分，不管是课时安排，课业负担，高考难度上，都给学生带来了沉重的负担和压力。大多学生望“英语”兴叹，投入了大量的精力，费了九牛二虎之力，然而学习成绩低下，英语成了短腿学科，严重挫伤了学生的学习积极性，抑制了学生学习别的学科的思维。有的学生因为英语一门课学的不好，影响了总成绩，影响了别的课业的学习，进而出现厌学、逃学。甚至就是因为英语成绩问题，造成了学生终身遗憾或失败，也许许多创新型人才就是因为英语成绩问题而被埋没！可以说，学习英语对大多数学生的学习和成长都蒙上了一层阴影！

质疑之五：是否考虑学习环境？

学习有一个学习环境的问题，特别是学习语言学科，学习环境有着很重要的作用，抛开了学习环境问题谈论学习，可以说是一种想象主义或理想主义。我们的学生在母语汉语的国度里学习英语（平时生活中很少用英语对话等），难度之大，耗力之大，费时之大，我相信每一个在中国学过英语的中国人都有深刻体会的。非但如此，学习英语的效果也不是很好的，据说，一个优秀的外交英语翻译人员，一般都是经过国外培训学习的，这里说的是一般，也许有没有经过国外培训学习而成为优秀的外交英语翻译人员的，但可以肯定，这样的人寥寥无几，少的可怜。

质疑之六：是否具有科学性？

为什么要大力实行全民学英语，具有什么科学性？《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》指出：为了贯彻党的十五届五中全会和第三次全国教育工作会议的精神，进一步落实“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导思想，教育部决定，把小学开设英语课程作为21世纪初基础教育课程改革的重要内容。那么，全民学英语与教育要面向现代化，面向世界，面向未来之间是充分条件？是必须条件？还是充要条件？小学三年级开始一直开设英语课是否遵循教育原则？功效性如何？是否考虑学习环境？以及一个关键的问题是英语列为高考必考科目且分值150的科学性何在？等等。这不能不引发起我们对全民学英语这一决策的科学性的质疑。

质疑之七：是否是强权教育？

科学发展观的核心是以人为本，教育是培养人的事业，教育的最根本原则是以学生为主。那么，高考把英语列为必考科目且赋以150分值，是不是一种强权行为？小学三年级以上开设英语是不是一种强迫学习？这让我们不得不质疑“学”与“考”的关系问题，不得不质疑高考指挥棒的问题，也就是不得不质疑我们的教育体制和考试机制问题。

英语，是一种语言，是一个交际工具（或手段或途径），主要功能在于交际作用。在中国，对全民而言，笔者认为，英语的功能应次于汉语普通话的，这不仅在现在，将来也是。今年国家已对高考填报志愿进行了改革，变过去分数出来前估分填报志愿为成绩出来后填报志愿，在很大程度了减轻了家长和考生的压力，减少了投机性，增强了公开公平公正性。因此，对于学习英语和考试的问题，我们也应该进行反思，进行研究，进行改革。笔者有几点建议：

一、改革考试机制，取消高考英语制度。改革英语考试制度是一个最为关键的问题，英语考试不应列为全国高考考试科目，可以作为会考、过关性考试。也可以参照艺体专业的高考模式，对英语专业方面特长生分专业课和文化课进行考试。

二、改革英语教材，减轻基础教育负担。基础教育的英语教材不能越来越沉重，应降低标准，减少词汇量，教材应该“消肿”；要从改革教材入手，减轻中小学生学习英语的负担，以调动学生学习的积极性，全面实施素质教育，提高国民素质。国家应该把“英语学习考试对中小学生造成的课业和精神负担”作为一个重大课题进行广泛深入研究，以确保促进基础教育健康快速发展。

三、注重因材施教，加强高校英语教学。笔者承认，英语在国际交流合作，学习国际先进科学文化知识方面有着绝对重要的作用。但是，对中国13亿人来说，只是极少数人的事情。因此，我们应该遵循教育规律，因材施教，从小学三年级开始开设英语课，而从大学开始加强英语教学，强化英语考试，以确保高层次人才的英语水平，推动教育事业健康快速发展。

-全文完-