3月25日，铜仁地区人口计划生育工作领导小组副组长、计生协会会长戴振华在地区人口计生委主任王大洪等陪同下，深入到德江县高山乡、合兴乡对2月26日全区人口计生工作会议精神贯彻落实情况、春季集中宣传月活动、计划生育全程管理服务进行调研。

在高山乡和合兴乡，戴振华一行听取了基层党委政府对人口和计划生育工作情况的汇报，对两个乡镇认真贯彻落实全区人口计生工作会议精神、扎实开展春季集中宣传月活动、积极探索计划生育全程管理服务，工作力度比较大，给予了充分肯定。

戴振华一行听取了汇报后谈了三点意见，一是全区人口计划生育会议召开以后，各基层党委政府高度重视人口计生工作，扎实开展集中宣传教育活动，以抓二女户和纯女户结扎为主，总的来看，工作是值得肯定的，工作力度大，探索全程管束服务是一大亮点；二是部分乡镇人口和计划生育工作人口出生率、出生人口性别比假性偏低，存在统计漏报，手术库存大；三是如何抓好乡镇人口计生工作。

戴振华指出，抓好乡镇人口和计划生育工作的总体要求是，围绕当年的几个主要考核指标（符合政策生育率、政策外多孩率、出生人口性别比、当年手术落实率等），以清理出生人口和实施计生手术为两大抓手，实干加巧干，努力提高人口计生工作水平。一是政策外生育是影响当年考核的决定性因素。因此，控制政策外多孩生育是计生工作的重中之重，必须全力抓好。二是认真清理出生人口是搞好人口计生工作的基础。其作用有两点，即可以摸清手术对象的底数；可以促进出生人口性别比的合理化。为此，要以合理的人口出生率按月按季度指导好出生人口的清理。三是大力实施计生手术是控制政策外生育的关键手段，但开展实施手术要以当年的已生育对象为主，以消化历年库存为辅，否则不利于当年考核。四是计划生育全程管理服务是促进计生工作底数清、情况明的重要举措。鉴于农村的实际情况，管理服务对象一定要少而精，才能管得住、管得好。因此，乡镇重点是督促包村干部和村干部办好两件事，即摸清每月人口出生情况；重点盯紧已生育二孩以上尚未结扎40岁以下的已婚育龄妇女是否有怀孕的情况，以及时采取补救措施，防止超生。五是外出流动人口数量庞大，流动性大，管理服务是个老大难。因此，乡镇一定要学会抓重点，立足于管少、管好，主要是管理40岁以下已生育二孩以上尚未采取结扎或无任何措施的已婚育龄妇女，这个人群的数量就少得多了，就能集中力量进行跟踪管理。

戴振华指出，县乡党委政府在高度重视计生协会建设，要在县乡计生协会建立的基础上，健全村级组织机构，同步建立村民组骨干会员小组，大力开展计生宣传、生育关怀献爱心活动，提供计生信息，开展监督，引导已婚育龄群众实行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。　

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