对历史负责　为现实服务　向未来传承

为切实肩负好时代使命而发奋努力

——在全区档案史志工作会议上的工作报告

今年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，是制定“十二五”规划打基础的重要一年,同时又是迎接国家对我省及县区级档案事业发展综合评估至为紧要的一年。经区委研究，决定召开全区档案史志工作会议，这充分说明了区委、区政府的高度重视和本次会议的重要性。

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会以及省、市档案史志工作会议和区委十三届九次全体会议精神，以科学发展观为统领，回顾总结近几年来全区档案史志工作，表彰在推进档案史志事业发展中涌现出的先进单位（集体）和先进工作者，安排部署当前及今后一个时期档案、党史、方志工作，动员和激励全区档案史志战线的广大工作者认清形势，明确任务，振奋精神，扎实工作，为推动全区档案、党史、方志工作科学健康发展上水平，进而为促进汉滨经济社会实现突破发展、科学发展、和谐发展积极发挥服务作用、做出应有的贡献。因此说，这将是一个鼓劲的会议、催人奋进的会议，也是一个适应新形势、迎接新挑战、创建新未来的动员会，其意义十分重要。一会儿，区委常委、组织部长王太芳将代表区委、区政府作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实，将讲话精神切实贯彻到实际工作中去。现在我就近几年来全区档案史志工作情况和今年及今后一个时期档案、党史、方志工作意见作如下报告。

一、近几年来全区档案史志工作回顾

上次全区档案史志工作会议是2005年9月召开的。过去的5年中，特别是近两年多以来，在区委、区政府的高度重视和各级各部门、各单位的积极支持下，经过全区档案史志战线广大工作者的共同努力，我区的档案史志事业呈现出良好的发展势头，并且可以概括为成绩显著、特色明显、亮点突出，主要表现在：

（1）档案法规意识明显增强，档案事业发展稳步推进。一是依法治档和档案目标管理成效明显。去年是《中华人民共和国档案法》颁布施行十周年，新修改出台的《陕西省档案条例》也得到进一步贯彻落实。全区各级各行业各单位普遍加强了对日常工作原始记录--档案的规范化、标准化、电子化管理，有效维护了历史发展面貌。不少单位不仅重视加强了对《中华人民共和国档案法》和《陕西省档案条例》等法律法规知识的学习宣传，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作规章制度，建立了档案管理网络，而且加大了对档案工作的投入，改善了档案的保管条件。如建民镇、新城办事处和区政府办、法院、检察院、地税局、人事局、黄石滩管理局以及泸康酒业集团公司、安康化工有限公司等单位将档案管理融入到各项业务工作之中，纳入目标管理和岗位责任制考核；农工部、林业局、农业局等单位还采取以会代培方式，认真抓了全区新农村建设档案、林权制度改革档案的规范化管理及所属基层单位的档案法规和业务知识培训辅导，同时抽出专门力量加强督促指导，从而有力推动了农业农村尤其是新农村建设档案和林改档案的规范化管理。地税局、法院等部门还将档案工作纳入行业规范化建设工作之中，与其它业务工作同等看待、同样重视。经档案执法年检和目标管理认证检查验收，截止2009年11月，全区共有5个单位档案管理达到陕西省aaa级标准，32个单位达到省aa级标准，档案规范化管理水平有了明显提升；二是全面完成了文件资料立卷归档改革工作。为适应时代发展和政务信息化新形势、新要求，结合贯彻国家档案局关于新时期档案管理要"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的指导原则和业务工作规程，我们按照国家档案局“8号令”提出并制发的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》要求，经过几年来的推行实践，截止2009年11月底，我区全面完成了文件立卷改革工作，对区直各部门的“三表”制定进行跟踪指导和审定批复。大部分单位根据各自工作职能，修订了文件资料归档范围，并按照新的标准和规则做到文件资料随时形成随时归档，保障了档案资料的完整与安全；三是新农村建设档案和重点工程项目档案工作得到重视和加强。如区高速公路指挥部、区水利局、兴安房地产集团公司等单位十分重视重点工程项目的档案工作，坚持从工程开始就把收集建档与工程建设进展同步进行，为今后工程维护、竣工运行收存了宝贵的原始依据；四是档案信息化水平有了明显提升。近年来，各单位在对文件立卷归档落实改革措施的同时，十分重视和加强档案信息化管理工作。截止2009年底，全区大多数单位档案管理配置了计算机，购置安装了“世纪科怡”档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，从而实现了档案的电子化管理与政府推行的电子政务同步进行，推动了信息网络化管理的健康运行。近两三年来，我区的档案工作在各级各部门各单位的共同努力下，取得了明显成绩，连年受到省、市的表彰。

（2）党史研究工作成果显著、亮点突出。2008年以来，党史工作者努力发扬坚守清贫、忍耐清苦和以干克难、敬业进取精神，通过辛勤工作，一是在庆祝新中国成立60周年前夕，按时完成并出版了《中共汉滨区简史》这一地方党史（党课）教材一书，于9月25日在汉滨区委三楼会议室举行了首发式，为共和国六十华诞献上了一份厚礼。这项作为中央党史研究室部署要求的地方党史正本征编工作，在全市为率先完成并走在了全省的前列；二是及时完成并向省委党史研究室编撰报送了我区《党委工作纪事》6000余字工作；三是积极支持并抽调党史骨干参与和协助区委组织部编纂第四部组织史工作；四是积极做好党史知识宣传和党史资料征集成果转化工作，其中编印革命老区宣传册1200余册发放到老区乡镇。同时，利用“七一”建党纪念日先后组织为司法局、科技局等单位党员干部讲解党的地方历史，进行革命历史和光荣传统教育；五是积极支持参与市委党史研究室组织的《安康革命老区》一书的资料征编工作。由于工作成绩突出，党史研究工作连续三年受到省、市党史研究室的通报表彰。其中党史工作者杨汉位同志2009年被推举到省并受到中央党史研究室的表彰，从而在全省乃至全国党史研究系统推荐、树立了克守清贫、谋事敬业的典型。

（3）　方志工作全面推进、扎实有效。依据国务院《地方志工作条例》和《陕西省实施<地方志工作条例>办法》，我区的第二轮区志续修工作从1988年开始接续。为此，我们在2008年着手筹备、制定方案、前期准备的基础上，于2009年6月19日在汉江剧院顺利举行了“汉滨区第二轮修志启动暨培训会议”，同时由区政府与77个区直部门、46个乡镇办事处和20个驻区中省市企事业单位签订了《汉滨区二轮修志分志编纂责任书》。以此次会议为标志，《汉滨区志》编修工作全面正式铺开。目前，此项繁重的经典巨著编修工程正在扎实稳步推进之中（计划2013年之前全面完成并印刷出版）；与此同时，经过辛勤努力，2009年度的区政府年刊《汉滨年鉴》征编工作也按时高质量完成并已印刷出版。此项工作分别受到省、市业务主管部门的充分肯定和好评，并被评为全市方志工作先进单位和全省年鉴编纂工作先进单位。

回顾过去的工作，成绩不小，但存在的问题也不少。一是少数部门、单位重视程度不够，支持措施不到位，致使档案安全管理条件相对滞后；二是部分单位档案业务人员变动比较频繁，甚至未明确专门的管理人员，导致业务生疏或无专人管理的薄弱状况；三是依法安全管理档案意识淡薄等等。致使应归类建档的资料散失在个人手中，甚至遗失，这些问题务必要引起各级各部门各单位的切实重视，尽快予以改进，采取有效措施加以落实，确保安全、规范管理，努力改造保管条件，提高管理水平，为维护历史和开发利用尽好责任。

二、当前及今后一个时期档案史志工作安排意见

2010年，我区档案史志工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会以及省、市档案史志工作会议和区委十三届九次全体会议精神，紧紧围绕实现汉滨突破发展目标，大力创新档案史志工作服务机制，进一步提高档案史志工作为中心工作和社会各方面提供利用的服务水平，认真开展革命遗址普查和党史资料征集研究工作，继续扎实稳步推进《汉滨区志》编修和《汉滨年鉴》征编等工作，切实发挥鉴古纳今、开发利用、资政育人的有效作用，为全面推动档案史志事业科学健康发展上水平、开创新局面做出不懈努力。根据这一总体要求，结合我区实际，提出如下意见：

（一）切实做好迎接国家对我区档案事业综合评估和对区档案馆测评验收的准备工作。今年，按照国家档案事业发展“十一五”规划安排，在8月份之前国家将组织专家组来我省对县区级以上国家综合档案馆进行测评验收，并对全省档案事业发展状况进行综合评估。届时还将对基层单位进行抽查。对此，各乡镇办事处、区直各部门和重点企业单位都要引起足够重视，切实抓紧做好查漏补缺和改进完善工作，以更加规范的档案管理手段、有利于安全保管的环境条件和扎实有效的充分准备，积极迎接上级的评估抽查，确保对我区的评估和测评验收工作顺利通过。

（二）档案工作以档案法制建设和深入实施依法年检办法为先导，以抓好“培训年”活动为基础，着力推进和强化档案规范化、标准化、电子化管理的综合业务基础建设，尤其是要以迎接国家档案事业发展综合评估检查和测评验收为契机，力促全区档案工作的综合管理水平有一个大提升、大发展。

第一，加大档案依法监督检查工作力度，全面推进档案事业科学健康发展上档次。对此，今年将提请区人大、区政协适时组织开展贯彻执行档案法规情况的检查、视察活动，以创建良好的档案法制环境。在此基础上，坚持积极探索创新，本着“三个有利于”的原则，计划将从越河川道地区着手试点，以原区公所撤并之后的乡镇为重点，逐步建立乡镇档案信息资源中心管理站。

第二，全面抓好档案的信息化管理落实工作，努力实施档案的纸质管理与电子化管理同步、电子检索与网上查询并行，深入推进档案的规范化、标准化、电子化管理目标全面实施。

第三，抓好“培训年”活动的深入开展，不断强化档案人员业务技能。加强档案业务人员的继续教育和岗位培训是提高档案史志干部队伍素质的主要途径。2010年我局将根据档案史志工作的需要，结合全区档案史志干部队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过档案局新编教材岗位培训的在职专（兼）职档案人员；并适时与有关部门联合按系统组织举办不同专业主题的业务培训。同时，根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，组织档案业务骨干参加国家和省、市档案局举办的档案业务知识培训班。届时希望各单位档案业务人员积极参加。

（三）党史工作以迎接全国党史工作会议召开和贯彻落实会议精神为主线，紧紧围绕区委中心工作，坚持服务大局的根本方向，以党史资料征集和宣传教育、革命遗址普查为重点，充分发挥党史研究工作“以史鉴今、资政育人”的重要作用，努力提高党史工作科学化水平。一是按照省委办公厅“陕办字[2010]2号”关于在全省认真开展革命遗址普查工作的文件精神及要求，区委已作出安排部署，并以“汉办字[2010]26号”文件印发了贯彻实施方案。请各乡镇办事处、区直各相关部门要充分认识到这次普查工作是深化党史研究、加强资料征编和宣传教育、开展红色旅游的重要基础性工作，务必引起重视，及早安排，认真抓好普查落实工作，并按要求及时报送普查结果。二是根据中央和省市区委的总体部署，将在全党开展建设学习型党组织活动，并围绕纪念建党90周年举行一系列重大活动。请全区各级各部门超前谋划，认真组织围绕做好开展党史知识（包括《中共汉滨区简史》）学习宣传教育和不同形式纪念活动的筹划准备工作。三是请各乡镇办事处和区直各部门在重视做好每年一度的党委工作纪事和大事记资料的征集报送工作（区委党史办）的同时，还要切实重视做好重要党史资料的抢救性征集工作，诸如通过走访老同志、老领导和亲历事件的当事人以及组织征集调查、座谈访问、口述记录等方式，把应征集的历史“活资料”抢救下来，将重要史料抓紧时间尽可能地征集上来。这要从对历史负责的高度去认识、去对待，切实做好。同时着手谋划《汉滨先锋》丛书图文资料的征编工作，为宣传介绍汉滨党的建设及其优秀党员的精神风采做好基础准备，以更好地教育和激励广大党员、干部和人民群众为促进汉滨实施突破发展、构建和谐社会做出应有贡献。

（四）地方志工作要以全面扎实稳步推进《汉滨区志》编修工作为重点，统筹兼顾，上下协调，继续抓好每年一度的区政府年刊《汉滨年鉴》的征编工作。同时，着手筹划《汉滨农村新貌》、《突破发展中的和谐新汉滨》和《汉水文化》等精品征编工程，力争早日启动，以逐步全面展示汉滨的科学发展、突破发展、和谐发展的内涵和历史巨变。

同志们，思路已经清晰，目标任务也已经明确，现在的关键是要通过这次会议之后，尽快采取有效措施，认真抓好落实的问题了。让我们在区委、区政府的正确领导下，在党的十七大和十七届四中全会和区委十三届九次全体会议精神指导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕实施汉滨突破发展的总目标，团结一致、开拓创新，扎实工作，为全面推进汉滨区档案、党史、地方志工作再上新台阶、再创新佳绩、开创新局面做出应有的贡献！

-全文完-