昨天拙文《县委的权力边界在哪儿》发到论坛后，引来众多网友关注，本来可以不再啰嗦了，谁想到今天又来一条县委公然违法的事例《村民用乡长茶杯被拘续：乡长及派出所长被免职http://news.qq.com/a/20100329/000015.htm}

睢县县委在发生乡长胡乱拘捕乡民事件后，第一反映先是尽量淡化处理。后来可能发现这件事不会这么简单大事化小小事化了之后，首先想到的是把自己摘出来，不能替这个乡长背书，与这样惹起民怨激起民愤的人，确实应该划清界限，否则一旦拔出萝卜带出泥就有同归于尽的可能。匆忙中作出了这样一个荒唐决定--撤销乡长和派出所所长职务。

说这个决定荒唐，不是说不该撤销这个胡作非为的乡长和这个助纣为虐的所长的职务，而是这个决定不符合法定程序。按照我天朝《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》这纸面上的法律条款，乡镇一级政府的乡镇长由同级人民代表大会选举产生，理论上来说，乡镇人民代表大会是乡民自己的选举产生的，也就是说，现任的乡长是乡民选举并一致通过的，乡长只对乡人大常委会及上级人民政府负责，非经法定程序不得罢免，若要罢免，也要由该乡一定数量的人大代联名提出不信任案，然后通过质询辩论表决并多数通过等一系列程序，方才可以罢免。尽管这样的法律程序在设计上就存在缺陷，但毕竟可以拿来做遮羞布。无论是否事先设定，但还是需要走这个过场的，尽管那些代表可能是上级指定的，比较听话的，但也要在选举时举举手装装门面。

可我们睢县县委连这个门面都不装，由县委自己就作出决定了，赤luo裸的暴露了现在基层政治生活的基本形态；县委凌驾于人大政府政协等机构之上。本来乡长应由人大任免，派出所所长的职务，应由公安局来任免，即使有上级越俎代庖，那也要由县政府来做，县委没有权力这样做，即使这样做了，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，也是无效的。问题是，现在谁都知道，法律归法律，说归说做归做，实际工作起来县政府公检法司的工作也要看县委的脸色行事。

这就产生一个悖论，乡长滥用警力随意拘禁乡民是违法吧？县委看你违法就把你撤销了职务，可程序就是违法的，县委的带头违法，却能以法制的名义来收拾你。法律在县委一班人的眼里，就是一块随意丢弃的破棉袄，冷的时候披一会，热了就扔墙角。法律条文，在这些老爷那里可以随意践踏，县委的权力就这样没有了边界！

2010年3月29日

-全文完-