让离任“村官”有盼头！　

王典根　

据报载，安康市汉滨区为离任“村官”发工资　，使乡村离退干部喜领“养老金”。这则新闻更让笔者感觉喜忧参半。喜事不言而喻，忧的是，近年来陕西各村、社区“两委会”进行换届，一大批村干部将离开这个平台，不是所有村官都能像汉滨区“村官”　离任这样高兴。

记得有位乡镇干部这样描述：“村官不是官！”他们身不离村，脚不离土地，带领群众建设新农村，却待遇不高，尤其在陕南这些贫困村，有文化、有能力的人宁可外出打工，也不愿当“可怜的村官”。作为乡镇政府就要想办法拴住“村官”的心，让他们在政治得荣誉、离任有所养、事业有舞台。

“村官”很为难，他们身处农村工作最前沿，是建设社会主义新农村的骨干力量，是上级党委、政府联系农民群众的重要桥梁和纽带，是农村诸多工作的具体领导者和组织者，在实际工作中，向上还要对得起党，向下还要对得起人民。作为基层政府，如何拴住“村官”的心，已经摆在基层政府的议事日程。因为现在的农村，已经发生了很大的变化。一是农村“难留人”。长期的二元发展格局形成了巨大的城乡差异，农村较差的自然条件、生活条件、生产条件使得大量农民纷纷涌进城市，由此形成了农村的“人才空洞”。一些村出现了一年、几年无新党员发展的窘境，基层组织建设人才断层、流失造成在村干部的选任上“无人可选”甚至“无人可用”的局面，乡镇也只好勉为其难。二是发展“吓倒人”。建设新农村面临的困难较多，作为村干部既要为农村发展付出长期而艰苦的努力，又要处理好本村日常事务，还要应对家庭的生产生活琐事，工作压力和难度较大，许多人因此望而却步、避而远之。乡镇也只好面对“能的不干”、“干的不能”，“哄得吓不得”、“奖得惩不得”的困惑，使管理打了折扣。三是债务“拴住人”。村级债务是当前较为普遍的现象，而这些债务实际又由村干部个人承担着。数额巨大的村级债务既束缚了农村发展，乡村两级又无力偿还。乡镇在考虑调整个别村班子时，不得不面对村级债务这个现实问题。由此一来，村级债务成了乡镇的“拦路虎”、个别村干部的“护身符”。

当前，农村就有这样一种观点：最穷是党员，无路当干部。而从实际情况看，“村官”所能享受的待遇是较低的。一是政治“无望”。对多数村干部来说，当村干部既是起点，也是终点。不少村干部认为，不管个人能力再强，工作做得再好，村干部的身分始终不能改变，因而得过且过、工作懈怠。二是经济“无靠”。当村干部一年的收入也就2000元左右，这些收入对维持一家的生活运转显然是不够的，这种状况使不少人把当村干部当作一种“副业”，出工不出力，甘当“撞钟和尚”。三是老后“有忧”。村干部在离职后没有生活保障的措施和制度，不少村干部就有了“在职轰轰烈烈干工作，却职冷冷清清北骂名”想法，时常有一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感””。因而，在不少人眼中，当村干部不是“香饽饽”，而是“烫山芋”，对职位缺乏兴趣，工作没有热情，在这种情况下，无论是硬性的规章、制度等，还是软性的教育、培训等，都难以奏效。

汉滨区在解决这些问题时，只是在一个方面寻求了突破，而不是要全方位地思考，下大力气破除壁垒，消除障碍，从根本上理顺对“村官”管理的关系和机制，将其管理纳入到科学、规范、有序的轨道上来。如果要切实扭转　“无人想当、无人愿当”的局面，把“烫山芋”变成“香饽饽”。一要让村干部政治上有“奔头”；二要让村干部经济上有“干头”；三要让村干部生活上有“想头”。通过建立定期走访村干部制度，加强沟通与交流，关心他们生产生活中的实际困难；建立村干部养老保险制度；建立村干部正常离任安置制度，让村干部老有所养、病有所医、失有所得。同时，还要引导他们参政议政，以利于其发挥余热，减少其对村组工作的潜在阻力。　

-全文完-