目前深圳市机构改革,正在紧锣密鼓地进行着,我们看到这一轮改革,针对现行政府机构重叠、臃肿和人浮于事的弊端,应该说,会起到一定的遏制作用。改革后政府设置31个部门,比改革前减少机构15个。可以肯定的是,改革后的深圳政府机关,比改革前更符合社会发展的实际,政府工作效率会更高,部门的权责会更加明确。总之,只要改革,因为其初衷都是向着进步和发展,所以都应该支持和鼓励。
然而,如果我们从我国经济和文化高速发展的现状来看,又感觉深圳的机构改革,离时代的要求和期望还有较大差距。
中国社会发展到今天,尤其改革开放30年来,经济得到了长足发展,创造了共[chan*]党领导下的大国复兴奇迹。在经济发展的同时,文化和意识形态领域也有前所未有的进步,但相对于经济的发展,我国的政治体制的改革明显滞后。政府机构的设置,仅从技术层面来说,都有许多不科学不严密的地方。其中,最突出的问题,就是决策权、执行权和监督权三权混淆不清,其结果是各自的职责不明晰,决策缺乏科学的民主的程序,执行中没有可靠的监督保证,监督者不具备监督权威。
其实三权分离,早在改革开放之初就有不少学者提出过,30年过去了,至今我们还没有看到地方政府在机构设置上有什么突破,我们撇开政治不谈,仅从机构的功能和结构的科学性上来说,这已经是时代发展的要求了。
地方政府毕竟不是封建衙门,而是建设现代化社会主义的主要国家机器之一。没有一个先进的合理的政府机构,就难以建设可持续的高规格的引领世界潮流的现代化经济。共[chan*]党的祖先马克思早已经用上层建筑和经济基础理论对两者的关系作过透彻的分析和阐述,而我们今天还有不少共[chan*]党人踌躇不前,不敢大胆改革和创新。
看了深圳的机构改革方案,我感觉,虽然可喜,但是遗憾不少,它毕竟离时代的要求还远。我们现有政府机构最突出的问题就是严重缺乏行政监督,这样的机构设置,庙子倒是少了15个,而和尚还是原来那么多。
号称中国改革排头兵的深圳,这次的机构改革,可能成为全国的示范,然后各地效仿,但可以肯定说,与30年前那场改革的意义相比,却完全不可同日而语,因为它离今天中国社会的实际要求和整体的社会期望,太远太远。
三权分立,从管理的技术手段上说,是一个多么简单而浅显的道理,在中国,怎么就这样难以推行?以至于我们期盼了30年,共和国都建国60年了,还看不出一点眉目,哪怕试探性的在某个小行政区的改革试验!
时代已经不允许我们的改革像隔了皮肤挠痒痒一样,再拖30年,怕是拖不去了。科学发展观,就是鼓励我们大胆改革和创新。深圳,你落后了,落在了时代的后面!
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