近日，有消息称，中组部拟推行县官高配、省管县改革，一些地方，比如湖南已提拔部分县级领导为副厅级。

面对日益严峻的维稳形式，中央领导看到了县级政权的重要性，应该是这轮改革的主要动因之一。我在前不久的博客中，就今年群体性事件频发的现状，作过分析，其主要原因就是我们县一级行政权力机构出了问题，是日益猖獗的县级腐败伤害了基层广大的人民群众的感情。在我国，目前的县级政权，相当部分，缺乏人民信任和支持，这样的事实，才是酿成一次次群体事件的深层次根源。如果你不承认我的判断，请你去下面走走，了解一下现在老百姓对县级政府和政府机关的信赖程度和敌视程度，就会有让人有吃惊的结论产生。

我国现行的县级政权机制，实际上就是县委书记大权独揽的集权模式，正是这种模式，滋生了县级腐败。

县，或者说郡县，一直以来是我国国家政权的基础。它就像一个小的王国，具有除国防以外的所有国家功能和国家机构，而目前，县委书记所拥有的权力，在事实上，已经成为这个“王国”的“国王”了。我们虽然有不少的关于党内和党外的民主和监督的机构和制度，然而，在书记第一的前提下，这些冠冕堂皇的机构和制度都形同虚设。这是任何一个了解基层现状的人都不争的事实。

今天的县官高配和省管县，无异于在这个高度集权的基层行政权力上肥上加膘，无异于火上浇油。试想，一个地方权力，如果失去有效的监督，你给予的权力越大，级别越高，其结果，便是思想越容易膨胀，越缺乏自律。

我们的改革应该首先从科学发展观的认识论出发，从制度的科学性和严密性上找出路。我们看到了问题发生在什么地方，却没有看到为什么会发生这样的问题，因此，在寻找解决问题的方法和途径的时候，就往往失误。如果我们头痛医头，脚痛医脚，明天胃痛呢？后天肝癌呢？我们真应该向我们的老祖宗学习一下中医的辨证思治理论，从整体的本质的角度来观察和分析事物和认识世界。

我很赞成目前深圳的改革思路，那就是把地方政府的决策、执行和监督三权分离，由不同的部门和机构履行各自的职责。如果我们的县级政府权力改革循着这样的路子走，使县委书记的权力接受监督，限制个人的决策权，甚至把监督权给予人民，那么，我们今天紧张的官民关系就会从根本上得到改善。

我的意见是，县官高配不是解决目前县级存在的信任危机的灵丹妙药，而应该限制现有的县级第一把手的行政权力。目前县一级的腐败，究其根源，都是权力不受限制和监督，制度不够科学和严密造成的。

县委书记的“王权”，亟待改变，否则，我们党和国家在基层人民心中的威信，将面临严峻挑战。

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