我从公安机关调到人口计生部门工作有半年多了。几个月的工作实践，我深切感受到，人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素，也是困扰各级党委、政府的第一要事和难事。如何破解人口计生工作的瓶颈，促进社会和谐、经济发展，一直是各级领导干部思考与探索的课题。下面，我结合自己的体会，说几句真话。

一、倡导求真务实是抓好人口计生工作的前提

当前，我国人口计生工作正陷入前所未有的复杂局面和困境。一方面，人口基数大，计划生育现状与上级要求的人口计生工作水平相关甚远，基层乡镇为了应付来自省、地、市的各种名目检查，弄虚作假现象越来越严重。治虚打假喊了十几年，实际是治虚在“虚治”，打假在“假打”，越治越虚，越打越假。很多县市人口计生工作尽管进入一类水平，实际上二类水平都达不到。因此，要抓好人口计生工作，首先要解决基层人口计生部门和领导干部特别是计生干部欺上瞒下、搞形式主义、做表面文章、追求虚假政绩的问题，树立实事求是、求真务实的工作作风。要真正兑现计划生育“一票否决”，而不是喊得凶落实不到位，演变为计生版的“狼来了”。对弄虚作假现象，只要查实一起就严肃处理一起，绝不讲任何情面、不搞任何特殊照顾。这样计生部门才能有威信，计生干部才会讲诚信，计生工作才会真正有压力。

二、落实综合治理是控制违法生育的关键

现在农村群众的生育观念虽然有了一定的转变，但生个男孩传宗接代的封建思想根深蒂固，不管两胎三胎，不生个儿子绝不罢休，这就是违法生育现象无法遏止的主因。而计划生育综合治理工作机制形同虚设，对控制违法生育发挥作用不大。比如法院对违法生育案件的查处配合不力，执行难，公安机关户籍改革放松了新生儿上户条件，实行义务教育使违法生育的孩子与合法生育的孩子没有区别，等等。要控制违法生育，关键在于落实综合治理措施，提高违法生育成本。比如，对没有缴清社会抚养费的，公安机关不能办理落户手续；对交不出社会抚养费的，法院要采取强制执行措施；对非法进行胎儿性别鉴定的，卫生部门要配合人口计生部门进行严厉查处；对违法生育的孩子，未缴清社会抚养费不能享受九年义务教育。只有违法生育成本提高了，那些想多生育的养也养不起了，违法生育现象才能从根本上遏制。毛主[xi]说：“世界上怕就怕‘认真’二字，共[chan*]党就最讲认真。”我认为，只要各综合治理部门对计划生育都怀着认真负责的态度，计划生育就不可能抓不好。

三、健全养老保障机制是改变群众生育观念的根本

计划生育作为我国的基本国策，实行了三十多年，为什么群众生育观念还是没多大改变？是宣传力度不大吗？是工作措施不力吗？是群众的觉悟不高吗？显然不是！可以说，人人都知道计划生育于国于民的重要性，都知道人口过多、增长过快的巨大危害，但是，广大农民群众明知这些大道理为什么还要违法生育？我看，不仅仅是传宗接代的问题，而是“养儿防老”的问题。我国养老保障机制不健全，大多数人都担忧老了没生活保障。国家靠不住，只能靠儿女，没个儿子肯定不行。虽说如今国家对利益导向的投入越来越大，承诺自觉执行计划生育的夫妇满60周岁后每人每月有50元的养老金，可这点钱买菜都不够！因此，要从根本上转变群众生育观念，既不能依靠硬性办法，也不能依赖软性宣传，唯一的途径就是尽快健全社会养老保障机制，提高计生户扶助金标准。凡是自觉执行计划生育政策的独生子女户和二女户，没有正式工作的，由国家代交社会养老保险金和医疗保险金。同时，加重对党员、干部和民营企业主等特殊人群违法生育的社会抚养费征收。这样，既缓解了国家财政为那些没工作的计生户代缴养老金的经费困境，又维护了公平、正义，更解决了没工作的人群养老保障问题，群众的生育观念自然会转变过来。

四、调整基本国策是改善计生工作环境的手段

当前我国的计划生育政策存在不公平和矛盾的一面。作为一项基本国策，作为同一个国家体制下的平等公民，少数民族可以多生育的做法显然有失公平。同时，国家一边提倡生男生女一样好，一边实行的是一胎半政策，为什么生女孩可以再生一个，生男孩却不能再生一个？这不明显告诉人们男孩比女孩好？我在同群众接触中，发现如今国人的普遍生育观念是一胎孤单、三胎多了、两胎最合适。我国已经进入人口低增长时期，我觉得国家应该考虑调整计划生育政策，由一胎半政策适当放宽为两胎。一方面，独生子女带来的弊端越来越明显，将来还会带来很多新的社会问题。另一方面，事实上的二胎已经比较普遍，与其这样，还不如放宽政策，让群众合法生育二胎。同时，加重对违法生育对象的处罚，把因放宽半胎增加的社会抚养成本转移给多胎对象承担。拿不出社会抚养的，就接受刑法制裁。这样，表面看起来因放松“半胎”会给国家一年增多少人口，实际由于生育多胎的大幅减少了，并没有增加人口压力，还改善了人口计生工作环境，避免了独生子女问题，于国于民十分有利。

以上四点只是我个人的几句真话，也是我的切身体会。我期待能够引起各级领导、有关部门和专家的关注，出台一些切合实际相关政策法律法规和措施，真正把人口计生工作落到实处，促使经济社会更快更好地发展。

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