进入11月以来，全国接连发生出租、道路客运车集体罢运事件，给人们出行带来不便。不同地区出租、道路客运车司机罢运的理由大同小异：汽车车公司收取的“份儿钱”太高、“黑车”太多干扰客运市场……

11月3日重庆市主城区8000多辆出租车因“份儿钱”过高、黑车疯狂发生大规模停运事件，给市民正常出行带来不便，引起广泛社会关注。

11月10日数百名三亚市出租车司机停止营运，聚集在三亚市政府门口，要求政府部门解决目前出租车承包金高、黑车横行、新出租车承包合同一年一签等问题。

11月10日由于不满当地大量非法出租车辆干扰客运市场，甘肃省兰州市永登县发生了上百辆出租汽车集体罢运事件。

11月16日上午11时许，来自潮州市津汽、鸿伟、合众三家出租车公司的上百辆的士停到潮州市政府大院门外，要求政府“限的”不再投放新车。

11月17日至19日，数百名“挂靠”在大理交通运输集团从事州内客运的个体司机，因不满公司出台的一项新规定而集体罢运，全州客运秩序受到严重影响。

11月19日　重庆市永川区发生出租车停运事件，城区约300辆出租车只有少数车辆仍在营运。

11月21日汕头市发生出租车罢运事件……

究竟是什么原因让营运“停”下来？为此，《人民日报》记者日前专访了相关专家。专家普遍认为，现有出租、道路客运行业管理模式不合理是导致问题的关键。

为此，笔者走访了五市三县道路客运企业近千名驾驶员和员工，根据他们的倾诉，针对涉及问题的核心和实质，也滥竽充数说上几句，借以抛砖引玉。

一、都是国退民营惹的祸

1、众所周知，现在的道路运输客运骨干企业，都是国退民营前的国有运输客运公司，国退民营的偏颇，让“精英”空手套白狼持大股，把持了公司的经营决策权，企业不仅没有承担起应有的管理职责，反而独享经营权指标制造垄断。道路运输客运公司成了全世界无需投资回报率却最高的行业。政府与公司环节中，有很深的计划色彩，政府实施着有力的控制，通过一定方式把投入客运的车辆数、线路经营权无偿分配给公司。但在公司与司机(车主)环节中，却是按市场化方式运作的，司机(车主)与公司签定>，车辆投资全额由司机(车主)出资，车辆入公司的户，公司理所当然成了车辆法定财产人，把握话语权：(1)班线每月承包金从千元到万元不等;(2)节假日运价上浮部分各拿50%，承包金另增几百到数千元;(3)　加班、包车的劳务提存从规定的6%--10%随意提高到20%--30%不等;(4)平常大量的非生产性开支，开口就收。(5)承包合同一年一签，承包费只升不降。堪称暴利。汕头市有1000多名登记在册的出租车司机，他们平均每人每天要开车12小时。有司机说，他们一个月做下来，仅仅只够温饱，根本无法支持家里的开销。

2、短期利益驱动，致使客运公司日趋向家族式企业发展。改制后的部分客运公司，把从前被禁锢许久了的剥削压迫血腥基因，疯狂的释放得淋淋尽致。(1)以铁面孔，铁手腕，铁心肠，向企业内部员工操刀，把几千员工丧失国有企业职工身份和待遇的养命钱，压得每年工龄仅挂数200多元，且强制规定退休后才可领取。(2)所谓的经营新理念，就是通过不断降低和剥夺司机(车主)及广大员工的收入和福利，压榨他们加班加点，补之“合理”规避费税，来降低企业经济运行成本。(3)对司机(车主)及员工肆无忌惮地摧毁其意志，扼杀其权利，执行记名投票选举，凡不顺从其意志者:一是保守疗法------改变工种降低薪水或停承包车辆的班;二是外科手术-----开除或终止其承包经营资格，彻底革命！

二、道路运输客运经营，本身科技含量就不高，一本驾驶证，一辆车就可以营运，在利益诱惑下了，许多城市下岗工人、失业者、郊区农民或农转非人员，生计所迫，无奈之下，只好选择开“黑车”。再者，现有的公共交通设施尚不完善，迫使一些市民选择坐“黑车”，从而给“黑车”提供了存在的市场。政府管理机关运政工作人员，就是一天二十四小时不吃、不拉、不睡，禁也禁不住，管也管不了呦。

“表面上看，停运的原因是‘份儿钱’高，黑车数量太多，使得出租车司机的利益受到挤压，从而引发不满。”长期关注出租车业的中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖说，“降低‘份儿钱’确实能够使司机的利益暂时得到保障，不过能否最终解决问题还是一个疑问。

确实，道路客运公司与车司机(车主)及员工之间的利益链条耐人寻味。在很多人看来，这是道路运输客运行业诸多矛盾纷争的根源。

部分司机如是说：“我们倾其所有，不惜举债投资几十万到百万不等，餐风宿露搞客运，‘丰衣足食　’是我的理想，‘吃饱穿暖　’是我们的愿望，‘安居乐业　’是我们的追求。假如，我们还能弄一碗饭，以得活路足矣。谁愿来政府闹事？其实问题的90%出在公司，但我们端着公司的饭碗，得罪不起公司啊！无奈之下，在生计面前，才拿头往政府身上闯的。其实，我们真正的诉求，不是在降低‘份儿钱　’和打击‘黑车　’上，而是在于如何改变公司高度经营垄断的现实，”

“道路运输客运企业国退民营：富了老板，苦了司机(车主)及员工，坑了百姓。”

中国人民大学法学院史际春教授介绍：“日本的出租车行业大多是公司制经营，而美国纽约的出租车则更多是个体经营。但不管哪种方法，公开、公平、公正是最重要的。政府部门必须是中立、权威、公正的，而公司也必须是真正市场化竞争，才能保证效率和公平。”

担任北京市人大代表期间，史际春曾连续5年提出出租车管理提案。“出租车行业本来是竞争性服务行业，公民有驾驶和服务的能力，买得起车，符合出租车市场准入的门槛，就有权进行出租车运营，运营者挣不到钱或不愿干时就可以退出市场，这应该完全由市场来调节。”他认为，出租车行业完全没有必要人为设计成“法定垄断”行业。　（据人民日报）

要最终有效解决上述问题，仅重庆市委书记薄熙来等几人是不行的，党和政府必须从国计民生高度引起重视，认真审视道路运输产业发展方向和政策，真正把道路运输产业发展的政策回归到:以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点上来。应改变经营垄断，放宽对道路运输客运业的限制，取消许可权限制。　否则罢运事件决不会一就而终。

-全文完-