据《人民日报》(2008.9.12第12版)载文报道,2007年8月27日,一份公示引起广泛关注。临汾市副市长、无党派人士苗元礼成为山西省正厅职务拟任人选。公示期间,省委、省纪委、省委组织部、省监察厅收到群众对苗元礼有关问题的举报和反映。苗元礼因此被查处。
此事表明,干部选任的公示等环节十分重要,不可省略。推而广之,办一切事情的环节都不可随便省略。诸如案例所启示,如若不公示苗元礼拟任信息。群众不知情,不举报,苗元礼就有可能悄悄地走马上任,继续作奸犯科,危害党和人民事业。
事实已不断证明,一些跷蹊百怪的事大多是滋生于省略程序,不要程序,有意回避程序导致的。如财经管理中的账、钱、物分离,决策与实施的分离等,有的不是不懂而是不愿按操作规程去做,有意找借口省略中间环节从中弄手脚,结果铸成大错;政府采购、工程招标等不严格遵照操作规程执行,而是以我为本打简省盘子,结果是集体利益受损;有的项目资金的使用与实施不公开不透明,该按规定办的以“不搞形式”为名而弃之,结果成了“豆腐渣”;有的以怕麻烦不起作用等有意淡化弱化,让该过的环节该做的规定动作虚拟化,形同乌有,结果是民怨沸腾;有的是唯我独尊,看人行事,权大于法,视程序如儿戏,结果是横行霸道,违章乱纪;有的片面追求政绩,以偏概全,大肆标榜“只管结果不看过程”,结果是欲速则不达,大伤发展元气;等等。不一而喻。
随着社会主义民主政治和法治的推进,我们的各项工作都应该朝着程序化的方向迈进。应该说经过努力,各种法律和规章制定的不少,但是没有执行的还相对较多。这种不讲程序省略程序的做法在一定范围内为腐败提供了生存的空间和土壤,让歪风邪气乘隙而入带来祸患。加之,现实生活中社会人际关系的复杂与盘根交节,有些事已是“司马昭之心,路人皆知”,成了公开的秘密,但也没有谁愿意挑破人情世故的那一张纸。流风弥漫,让人们的心理产生一种有意无意的疲软拖蹋和软磨硬拖状态,造成人浮于事,行政效能极其低下的境况。你权大势猛胡作非为我睁只眼闭只眼,假装没看见;我上班三天打鱼两天晒网,出工不出力你也不好拿我怎样;屁股上的屎都看到了,互相都有小辫子抓在手里,一个半斤一个八两,不用说,工作效率是难上去的,制度运转是难以步入正常轨道的。只能是脚痛医脚,手疼治手,进展不大,成本虚高。这一切,说到底,都与做事不要程序有关。
办事要讲程序,看过程,法律和规章有明文规定。不可否认,按程序规定办事可能相对是要麻烦一些,过的手脚要多一些,但是,它避免了大权独揽,暗箱操作;有利于互相监督,互相制约,聚集智慧,凝聚人心,和谐相处,预防腐败。反之,省略办事环节,简化正当的程序,则可能导致运转机制设置中某环节上的办事人员的权力被剥夺,被架空,被侵权,被冷落等现象,为腐败提供可乘之机,造成人们心理失错与相互猜疑,职责错位打混账,平添工作阻力,涣散人心,增加消极抵触情绪,对深化改革开放和激发人们的工作热情很是不利。况且,该别个干的你去做了,也许出发点是好的,干事也吃了苦卖了力,但别个大多是不会领情的,更重要的是你破坏了制度规章,扰乱了正常的运转秩序。
因此,我们必须进一步在全社会明确树立“程序必要”意识,坚决杜绝正当程序被取消和片面看结果的行为。要将过程与结果有机统一起来,该过的程序,应做的动作绝对不能省不要略,做到过程到位合法,结果正确显现。唯如此,我们的各项工作才能有效推进,和谐社会的构建才能取得明显成效。
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