苏州学习、考察的体会与杂感

黄平

苏州，是全国经济实力最雄厚的工业地区。其工业经济各项指标仅次于上海。2007年，城镇人均可支配收入达21260元，农村为10300元；全市私车达50万辆。每个家庭平均拥有三部电话；每100户家庭平均拥有电脑50台。人均共有绿地近10平方米。绿化面积达42%。“十五”期间，城镇化率达41%。社保覆盖率95%。从以上所列指标可以看出苏州长经济社会发展的概貌。

对此，苏州市区人大副主任孟荣潭（音）在介绍苏州的发展情况时，直言道：“一个地区的发展没有什么秘诀可言。都是政治、地理条件、经济文化、人文意识、基础教育等因素决定的”。

为什么说政治因素是第一位的呢？

解放后，因为政治制度的转变，农民拥有了自己的土地，从而激发了生产的积极性，从而促进了生产的发展，农村经济的好转。“大跃进”时期，在“跑步进入共产主义”的急进的政治背景下，森林遭到严重破坏。因此，民间传言：“以粮为纲，全面破光！”那时的“大锅饭”严重打击了农民生产的积极性。“人民公社”时期，就有“辛辛苦苦一年，收入不足一百元；今年盼望明年好，明年还穿破棉袄”的说法。改革开放后，苏州的决策层有胆有识有信念，狠狠地抓住千载难逢的机遇，让开发区在苏州大地上遍地开花。国家级开发区就有四个之多。省级开发区就有十一个。在申报开发区的历史时期，苏州人的口号是：“批件就是发展的生命线！”他们成立专门的机构，负责开发区申报、审批等一系列的协调工作。并从地方性政策与资金上给予强有力的支持。从而使苏州的开发区在全国同级地州市上遥遥领先。甚至比不少省区的还要多。这些开发区，成为了苏州长城镇化发展有力的载体，成为其经济增长的示范窗口。为苏州经济社会的发展奠定了强劲的基础。

当然，开发区多了，失地农民也多了。但他们不但能让农民应得的补偿全客到位，经济大发展后，还让农民也享有发展的成果。二十年前征用的土地，二十年后，还探子现行地价补给农民。并在各项社会保障上给予足够的人性化政策照顾。从而减少土地征用的主要矛盾，让农民心甘情愿地“贡献”土地。

后来，国家对开发区的申报、审批进行了严格限制。因此，苏州人对抓住政策机遇深有体会。他们说，随着总体上经济社会形势的发展，国家宏观调控的政策总会有所变动。好的政策下来，不及时抓住的话，时间长了就会后悔。因此，他们总结说：“国家的政策像月亮，初一十五不一样”。要是他们当年不紧紧抓住兴办开发区的政策机遇，就不可能再享有招商引资的优惠政策，就会失去应有的发展机会。

其次，在改革开放的大环境下，地理条件也是经济发展的重要因素。

世界文明的发源地一般都在大河流域，这就说明地理位置在社会经济发展中的重要性。苏州作为沿海城市，并且，京杭大运河贯穿其中。如今，高速公路遍布苏州境内。由此而形成便利的水陆交通网络。苏州因此流行这样的说法：“大路大发，小路小发，无路不发”。由于苏州人在狠抓机遇的同时，善于创造条件，利用地理优势，从而大大地加快的发展的步伐。

第三，经济文化对一个地区的发展也有着不可忽视的重要意义。一般情况下，经济的发展必然会带来文化的繁荣，而文化的繁荣又反过来促进经济的发展。两霁之间存在着相互依存有辩证关系。

繁体的“苏”字就是草头下鱼禾相依。据说，这就是苏州作为全国鱼米之乡的最早阐释。作为鱼米之乡的苏州，传统文化底蕴深厚。历史上以丝绸产品著名的商贸比较发达。商品经济的意识比中西部地区浓。因此，苏州在改革开放过程中，传统观念的阻力相对较小。人们容易接受新的观念。从而为经济工业化、农村城镇化的思路创新、体制改革提供了思想基础。苏州人有在口头禅：“不管外面什么风，发展自己莫放松”。不论上面要求开展什么样的运动，要求如何严，他们都“我行我素”。把主要精力放在发展经济、促进社会建设上。

在经济发展过程中，苏州市委、市区政府适时地调整公务员待遇的同时，大幅度地提高失地农民的补助。并对多年前已征用的土地进行清理，按现行标准加以补偿。使发展成果的共享具有一定的普遍性。从而有力地促进苏州作为沿海地区，有激情、敢冒险的海洋文化更加发展。文化作为人文意识，主要指一定区域内人们的思维方式、行为习惯。特别是对人的评价标准。这种评价，在一定程度上给地方经济的发展带来不可忽视的影响。如浙江温州人评价认有无出息的标准是能否走南闯北地赚钱，这是温州民本经济发达的主要原因之一；苏州人评价人的标准是读书多少、能力大小，这是苏州人善于研究、思维活跃、机智善变、能说会道又讲究效率的标志，也是其走出去、求发展的投资经济发达的主要原因之一。

第四，在经济发展的同时，高度重视基础教育。

苏州的决策者们深知，按照以人为本的可持续的科学发展观，必须在发展过程中，加大对教育的投入。包括教育基础设施的投入、师资力量的优化与投入。因为他们深知教育对经济发展的基础地位。要想在未来的保持经济又好又快的持续发展，离不开对人才的培养，离不开教育的振兴。

据介绍，苏州初中毕业升入高中的学生数已达到100%，也就是说，他们已普及了高中教育。高考录取率达88%。本科重点院校入学率达20%左右。

在重视教职工育的同时，他们有着一整套培养人才、发现人才和留住人才的机制与措施。在他们看来，在改革开放的方针保持不变的情况下，经济发展上的竞争，实际上是人才的竞争。苏州科技进步对经济增长的贡献率达52%就是最好的证明。

第五，领导干部素质要求是经济社会发展的支柱。

苏州市委、市面上政府要求，各级党政领导干部切实了解本地区的经济发展的优势与劣势，对现实经济运行状况与未来发展做到有底、有数、有谱。并要求发展规划必须保持既科学、又连续的权威性。必须避免“规划规划，墙上挂挂；领导一换，重新规划”的不严肃性。从而为经济社会的可持续发展创造良好的地方性政治环境。

苏州市委、市面上政府还要求，凡是领导干部都要做到“三个必须”：必须熟练运用电脑、必须熟练车辆驾驶技术、必须熟练运用普通话。因为苏州是一个开放性很强的城市。只有这样，才能切实提高工作效率，才能更好地服务经济发展。高级领导干部还要求至少熟练运用一门外语。

苏州市委、市面上政府明确要求，各级党委、政府及其部门，不管什么运动什么风，必须抓住发展不放松。该应付的明确少数人去应付，发展的问题必须长期关注和抓住。

如今，苏州已从政府主导型经济成功地过渡到市场主导型经济，彻底完成了农业经济向工业经济的转型。从制度管理成功地向价值管理转型。也就是由经济行政管理转变为利用价值手段对经济运行的有效管理。

这此，没有高素质的领导干部人才是不可能领先全国的。

苏州在经济社会发展的过程中，也存在着不少问题。他们对此并不讳言。比如环境污染、贫富分化、经济结构失衡等。苏州的高层管理者们因此而又开始了新一轮经济发展的思索。面向未来，他们有针对性地提出了战略性的任务。

苏州一行，让我深有体会的是苏州长人的实干。他们不喜欢表面文章。因为我们在其大街小巷很少看到什么口号似的标语。他们的精力主要投入到发展经济的主题实践上。不像我们贵州很多地方，到处是“很抓机遇，提速发展”、“用好用足xx政策，大力促进xx经济的发展”。这些四处悬挂、张贴的标语，恰好从一个侧面说明我们不少地方政府是唱功好，做功差。由此可见，苏州发展的艰苦验，不正值得我们借鉴么？

-全文完-