近日,烟雨红尘推荐出辰洲草民的《高薪能够养廉吗?》引来一片赞叹声;古刹昏鸦有话要说,推出《高薪多少才能够养廉》,又都是赞叹声一片。为什么都反对高薪养廉这一做法呢,我看大家太偏激,事实上,中国走到今天,尝试高薪养廉未必不可。
一、尝试“高薪养廉”,可以让官员认识到自己的价值
近年来,被捉的“公仆”越来越多,“来源不明的巨额财产”也越来越大,贵州卢万里案中的“来源不明的巨额财产”有2640万元。
新华社8月份消息说,今年上半年全国检察机关立案侦查贪污贿赂案中,百万元以上贪污贿赂、挪用公款等大案713件,同比上升6·9%,县处级以上领导干部1690人。
或许我们认为这些人品质就不行,或许我们认为国家制度不行,还或许认为我们的打击力度不够,可事实是不管我们怎样加强对官员的教育学习,江泽民提出“三讲”;胡锦涛提出重温“两个务必”,平时我们时时刻刻提醒官员要洁身自好——把好“入官口”,管好当官过程,我们的制度在不断地完善,打击力度在不断加强,但还是有腐败官员前仆后继!
以俄罗斯为例,一般说来,俄政府公务员的收入在俄社会处于较高水平,但普通公务员与政府高官的工资差距在所难免。“在联邦部委,一位专家一个月拿1.1万卢布——这点儿钱能雇到谁?”有官员曾如此质问。在如此怨声下,不少人会找机会捞上一笔,从而体现出自己的“真实价值”。
既然这样,我们何不尝试高薪养廉呢?给干部很高的工资,让他意识到自己的价值,不要轻易地去犯错误,而失去自己的职位。以前靠官员自觉工作,自觉抵御不良习气的做法在现今已不可取,也已经不可能,不能让一部分人钻着法律的漏洞大把的赚钱,却指望一批拿着微薄工资的人去凭自己的良心来执法,如果让大多数一线的官员、司法工作者以及医生等职业工作者的工作不能获得相应的回报,又怎能指望这些公共工作者能积极努力为人民服务?这不仅仅是钱的问题,在法律上是一个公平的问题,在道义上是一个尊重不尊重这些人的劳动的问题?
二、尝试“高薪养廉”,可以阻止部分官员的贪欲
上世纪未,红塔山集团的老总褚时健到了58岁的时候,大捞了一把,倒了,对他进行审判的时候,就有人为他大呼冤枉,说,他每年为国家创利100多亿,可是薪金才不到两万元,这样的形势下,怎么不使他起贪心呢?还是高薪养廉好,如果是高薪,褚时健先生肯定不会贪的。
亚洲哪个国家的公务员最穷?缅甸?印尼?菲律宾?朝鲜?新加坡内阁资政李光耀却语出惊人,这位亚洲四小龙之一的缔造者在自传中表示,新加坡公务员很可能是亚洲最穷的公务员。
李光耀的本意是,新加坡公务员没有油水可以捞,虽然工资的绝对值挺高,但是没有了灰色收入,再和新加坡的消费水平一比较,就显得有些清贫了。各位看官一定会说,新加坡不是高薪养廉么?没错,的确有这个说法,但许多人对这个政策有着很大的误解。
如果说政府高层领导的年薪还能说得上是高薪养廉的话,底层公务员就根本和高薪养廉无关,因为他们的对比对象是普通企业员工,薪水也只有市场的80%。那为什么还要留在政府呢?每个人追求不同,每个人也都有自己喜欢的工作氛围,钱并非能决定一切。
我的一位在政府工作的朋友说的话很有道理,不仅仅只是代表他自己,确实是一部分公务员的真实心声。他说:我在政府工作,虽然我比我的同学少收入了20%,工作稳定也让我可以放心去做一些事情,比如贷款购物、旅行、读更高的学位等等,不必担心过度消费后突然失业。就我个人的能力来说,这个收入的确远低于我所能达到的水平。
那为什么新加坡总理能拿到200万美金的年薪呢?因为总理的比较对象是新加坡大企业的总裁,他的薪水在大企业总裁那个圈子里并不算高。以他的能力如果辞职不做总理,为企业服务,那么他的薪水很可能远远高过200万美金。同样的,那些部长相当于企业的副总裁级别的人物,他们拿到的100万美金的年薪低于他们这类人才的市场价值。但他们拥有大企业总裁、副总裁所没有的名誉和地位以及价值,这是他们就职政府工作的内在原由。
从人性上来说,如果你不能从正式的渠道认可他的劳动,那么他就会从其它渠道来攫取相应的利益,以弥补自己所缺失的东西,以获得心理和经济上平衡,而这其中,最重要的是心理的平衡。
三、尝试“高薪养廉”,可以与其他措施相辅相成
我们总是有一种极大的偏见与误解,总是认为“高薪养廉”只能是发达国家的做法,在我们中国这样的发展中国家是不能实施的。其实,尝试“高薪养廉”,可以与其他措施相辅相成,我们来看俄罗斯吧。
总结前任普京反腐的经验教训,梅德韦杰夫抡出了反腐败“三板斧”:一是高薪养廉;二是确保腐败官员难以逃脱惩罚;三是改变整个社会对腐败现象的默认态度。为了让官员们“仓禀实而知礼节”,俄罗斯财政部和商业部正在草拟一项政策,俄政府将继续按照俄联邦政府的预算计划提升公务员工资标准,尝试推广高薪养廉措施的文件,部分官员将可拥有更多收入。俄罗斯公务员的工资有望从9月起将提高5.5%。政府还将采取其它激励措施,如为公务员提供丰厚的住房和交通补贴,赋予公务员一些特权等,以便让他们更好地执行公务,并能有效抵制一些诱惑。
当然,第一招高薪养廉用的是预防,第二招是确保腐败官员难以逃脱惩罚讲究的就是威慑了。而要增加贪官们的“犯罪成本”,让他们难逃国法,首先就要完善反腐败的立法工作,弥补现行法律中的漏洞。梅德韦杰夫总结了普京“个人反腐”的教训,认为健全反腐机制尤为重要。因此与以往打击腐败举措不同,这次反腐风暴将不仅仅是由克里姆林宫发起并指挥,而是一个更广泛的渠道监督腐败行为,即把联邦政府的监督权力适当下放到地方政府,把国家的监督权力适当移交给独立组织和机构。
但新加坡等许多国家的实践证明,高薪养廉毕竟是腐败的第一道“预防线”。毕竟政府官员并非个个都是圣贤,想让马儿跑,先给马儿喂饱草。如果让他们饿着肚子,难免不会使出权力寻找本分之外的“野草”啊?!
腐败问题是私有制产生以来一直困扰文明社会的一个毒瘤,有人称它是社会发展的润滑剂,但更明显的是它增大了社会运行的成本。因此目前的反腐要取得成效,绝非一朝一夕之功。梅德韦杰夫的这些反腐新举措任重而道远。他自己也认识到:“仅靠一部反腐败法,还不可能完全解决问题。”但是,毕竟这位俄罗斯新总统已经在反腐的道路上迈出了坚实的一步。
我们中的有些高人总是打着“中国民智未开”和“中国民主制度不够健全”以及“中国经济不够发达”为借口阻碍“高薪养廉”的实施,真不知是眼界有限,还是另有所图?我们迈出这一步真难啊!
事实上我们并不是没有钱,今年上半年的税收就已超过26000亿元,支付这一部分开支是毫无问题的。另外,只要能对公务用车、公务吃喝、公务旅游等乱花费做一个有效的控制,国家一年省来的钱恐怕都够支付好几年的高薪了?如果花上一笔钱能换来一个廉洁、高效的政府和公平、自由竞争的社会氛围,那花多少钱都值得!!
在没有更好预防和制止腐败问题的高招出来之前,我们未尝不可尝试“高薪养廉”!反对总是比建议容易,批评总是比完善简单。反对“高薪养廉”的“斗士”们,醒醒吧!!
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