2008年元月中旬，一场突如其来的特大冰冻灾害席卷而来，相继袭击我国南方数省，给国家和人民生命财产造成巨大损失。这场五十年不遇的冰冻灾害，涉及之广，持续之久，破坏之大，旷世罕见。湖南告急！贵州告急！广东告急！灾情牵动着亿万中国人的心。

特大冰冻灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，发扬伟大的中华民族精神，万众一心，众志成诚，同舟共济，共克时艰，展开了一场规模空前的抗冰救灾行动，终于取得了抗冰救灾工作的全面胜利。这场抗冰救灾斗争，感动了中国，感动了世界，羸得了全国人民和国际社会的充分肯定及高度评价。但是，在我们庆祝胜利、总结经验、恢复重建的同时，我们应该清醒地认识到这次抗冰救灾工作还存在的一些问题和不足，更应该好好地吸取其中的一些教训，以便深刻反思、亡羊补牢、未雨绸缪。

一、抗冰救灾工作存在的问题与反思

一是对灾情危害的预见性不足。临近年关，天降大雪，有的过于乐观，原以为这又是一个瑞雪丰收年的好兆头，指望老天爷带来好运；还有的麻麻痹大意，认为南方下雪，过几天就会冰消雪散的。未曾料到，这场雪越下越大，冰越结越厚，以致于后来房屋倒塌、道路阻塞、水力、电力、通信中断，给人们的生产、工作、学习和生活带来了诸多不便。

二是危机预警信息不及时。这场大雪连续下了二十多天，开始的时候，有关部门发布的预警信息不多、不快，使一些人对雪灾未加重视，有的仍在购票准备回家过春节，结果因飞机停飞、火车晚点，造成滞留在机场、火车站的旅客越来越多；有的司机仍在跑运输，结果由于道路不畅通，堵在途中动弹不得，进退两难。

三是灾前准备工作不充分。由于对这场冰冻灾害的危害性重视不够，产生麻痹大意，没有及时对一些设备进行防范保护，没有库存足够的生产和生活用品，以致于后来电线被压断、通讯被中断、水表被冻裂、房屋被摧毁；到了后来甚至缺煤少电，不得不临时跨省调煤保电。还有，大型专业的除冰设备准备不够，开始有的地方居然用人工铲雪除冰的办法，费时费力，效果又不明显。

四是应急机制不健全。冰冻灾害发生后，尽管各级各部门大都启动了应急预案，但地方与地方之间、部门与部门之间、行业与行业之间配合不默契、协调不到位，整体联动性较差，造成了一些人为的损失。

五是救灾款物发放工作不透明。灾情发生后，全国各地紧急行动起来，发扬“一方有难、八方支持”的优良传统，踊跃捐款捐物，给灾区人民献爱心、送温暖。但有关部门所接收的款物总共有多少，发放多少到了灾民手中，用在哪些方面，欠及时向社会公布。

七是灾后重建工作进展不快。因冰雪封山，交通中断，农村一些地区里面的物资难以运出来、外面的物资难以运进去，这导致灾民进行生产自救困难不少，进展不快。

八是灾情统计数据欠真实。例如，某乡政府在上报给县民政部门的受灾材料中写道：有15645人受灾、2281间房屋受损、23267株树木被压断……在冰天雪地里，有谁会去一株一颗去数倒了的树木，让人一看就象在造假。

造成上述问题的主要原因，归纳起来有以下几个方面：

一是缺乏危机意识。和平年代，太平盛世，有些人安于现状，多了几分优越感和满足感，却少了几分优患意识和危机意识。因此，当灾难突然降临之际，便显得手忙脚乱，措手不及。

二是缺乏科学发展观的思路。在市场经济的条件下，有些领导干部只注重经济发展，厚此轻彼，认为抗灾抢灾之类的工作，属于临时性、突发性，平时不管不问，缺乏通盘考虑，科学谋划，统筹兼顾。

三是缺乏执政为民的理念。统计报表掺水份，说明有些领导干部工作作风欠扎实，调查研究走过场；没有及时公布救灾款项，反映有的地方接受民主监督的意识不强，推行阳光政务的措施不力。

四是缺乏完善的应急机制。冰灾发生后，尽管各级各部门都启动了应急预案，但由于平时对应急预案没有很好的论证，没有经过实战演练，所以面对灾难，就暴露出应急不及时、协调不到位等问题。

二、抗冰救灾工作的对策与措施

为切实做好抗冰救灾工作，最大限度的减少灾害损失，笔者认为应采取以下对策与措施。

第一，要进一步完善应急机制。首先要加大宣传力度，利用各种媒体和渠道宣传灾害应急、预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，努力提高公众应急处置能力，增强人民的防灾减灾意识，并充分发动群众，坚持依靠群众，共同应对各种突发的公共事件；其次是加强应急培训教育，定期组织有关灾害管理人员开展业务培训且根据灾害发生特点，且有针对性地进行实战演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力；同时要加强应急管理，建立健全应急预警信息发布、应急预案实施、应急救助体系的运行机制，做到迅速、有序、高效地应对洪灾、雪灾、震灾等各类自然灾害，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失。

第二，要进一步做好救灾物资的储备工作。立足长远，面向未来，合理布局，科学选址，在一些灾害多发地，建立救灾物资储备库，存放救灾帐篷、棉被、净水设备、药品、专业设备等救灾物资。

第三，要进一步打造服务型政府。各级领导干部要认真领会十七大报告精神，贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、人民利益高于一切的理念，转变工作作风，深入调查研究，紧密联系群众，推行阳光政务，公开办事程序，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护人民群众的根本利益。

-全文完-