美务院负责民主、权和劳工事务的助理务卿克雷默(davidkramer)率领代表团访华，并于5月25在北京外学院发表讲话，介绍美的权和民主政策。权与民主是普世价值观，不是美专利，但是他们有怀有精力关注推动此项进步事业，我们没有理由不欢迎。

党是联合员，在权宣言签了字，却奉违，不做权普及教育，立的权研究班子是专门对付际问责的。中美恢复权对话是个好消息。领导迫不得已同意克雷默在我的大学发表关于权与民主的演讲,安排的是一个传播面可控的学校，北京外学院，不做转播和报道，很无耻。党剥夺权，垄断媒做党的喉，不轻易为民喊冤。海外自由媒为中公民打抱不平，被党奴斥为反华。华是什么，华是谁的？美不远万里来与党领导对话，为公民争取权利，也是反华吗？余秋雨之流含泪奉劝灾区被坑学生家长不要示威，理由就是不要给老外提供反华借，很可笑，也很卑鄙。

我们的教育欠缺的主项就是权与民主，在世界一化的当下，与民主家的公民来往道显出愚昧，往往感到自卑，到海外走过的，大都有此感受。做，不知道自己应该拥有什么权利，不知道普世的价值观，就会精神缺钙·保障权的最佳就是民主制。希望家长老师能为孩子学生补课。孩子是中的未来，他们应该为真正的公民，他们首先应该知道党剥夺了公民多少权利。欠债要还，不管他是什么集团，讨债是公民的权利。老惠按。

以下是克雷默的讲话全文，由美务院际信息局(iip)翻译。

克雷默：非常感谢你所作的洋溢的介绍，感谢你们所有出星期天的时间来到这里，谢谢你们的掌声──甚至在我开讲话之前就鼓掌，对此我非常感。

我非常珍惜能有这样一个机会来向你们介绍我政府对权和民主的看法，以及这些问题在美总对外政策中的作用和在我对华关系方针中的作用。我希望在我们今天的讨论结束时，能让你们了解美在这些重要问题的一些考量。我还期待在我的讲话结束后，如你们所说，进行讨论和对话，问答，或发表你们想要发表的任何评论，我确实欢迎今天这个在这里同大家换意见的机会。

首先，请允许我代表美代表团、美政府和美公民向在座各位和全中公民就四川遭受严重地震灾害表达我们的诚挚慰唁。我们对极其惨重的伤亡损失深感悲痛，但也为参加救援和救灾行动的所有员所表现出的巨大关和勇而深深感动。

面对这场灾难，中政府、际非政府组织、公民社会团以及中各地公民个的反应确实令赞叹不已。这种时候让认识到我们共通的──生命是宝贵的，即使当悲痛以如此巨大的规模袭来时，触及的也是每一个社区，每一个家庭和每一颗痛苦的心。我政府和美民仍望尽我们的一切所能提供帮助，就像在2005年"卡特里娜"飓风(katrina)给新奥尔良造洪灾后，中慷慨地向美伸出援手一样。正是本着这种友互助的精神，美为紧急援助这次巨大灾难受害者提供的民间和公共捐赠已达到7000万美元以。

我和代表团其他员昨天抵达北京后便前往美大使馆，将一批送给灾区公民的救援品装箱。这是我们能向损失惨重的灾区公民略表的一点心意。

女士们、先生们，我率领的这个代表团今后几天要在北京同中官员展开权对话。今年二月，赖斯务卿和杨洁篪部长就恢复这个中断六年的对话达共识。我们认为这项计划是我们两就权问题进行有建设的、相互尊重的磋商的一个重要途径。我想借此机会说明我们未来的想法。

美在全球努力增进对权和民主的尊重是围绕这样一个信念，即都有内在固有和平等的价值，自由地生活是每个与生俱来的权利。布什总统指出，自由是每一位女老少无可争辩的权利，自由是我们这个世界通向持久和平的途径。

美支持增进权和民主自由，这现出美公民的核心价值观，是这些价值观将我们凝聚一个家。虽然我们的个背景就像这个星球的各种文化一样多种多样，但我们坚信，我们在最忠实于这些价值观的时候有最好的表现。

我们在全世界促进权和民主原则的外努力得到了美会的广泛支持，不论是民主党执政还是共和党执政，美历届政府一贯推行积极的权和民主政策。在明年一月新一届政府就职后，这一政策会以这样或那样的方式继续下去。

在座各位中一直跟踪研究美对外事务各种学说的，肯定熟知我们在海外促进权和民主的做法在我们内不时引起的种种争议。几十年来，们争论的问题并不是是否应力争实现权和民主的目标，而是怎样最有效地实现这些目标。事实，权和民主问题已经为我对外政策以及我同世界各的双边关系的一个有机部分。

然而，我们谋求促进的权和民主原则并非仅属于美的价值观，甚至不仅属于所谓的西方价值观。它们是包含在联合《世界权宣言》(universaldeclarationofhumanrights)中的深刻的类价值观，而中在谈判起草该文件中发挥了重要作用。这些普世价值观得到不同家和文化、不同背景和信仰的的认同。

我们看到，世界对权和民主的呼声益高涨，我们认为，这一呼声来自各地公民要求有尊严和自由地生活这一类的基本愿望。我们相信，们无论生活在哪里，都希望自由地按自己的良心行事，按自己的文化习惯生活，按自己的愿望从事或不从事宗教敬拜，毫无畏惧地畅所言，选择政府，向领导问责，获得司法公正。

我们还注意到，对权标准和民主原则的支持正在越来越多地现在区域机构的工作中。欧洲安全与合作组织(organizationforsecurityandcooperationineurope)、非洲联盟(africanunion)、美洲家组织(organizationofamericanstates)及东盟(associationofsoutheastasiannations)等已建立或正在建立有关权和民主的标准、机构和机制。

我们相信，民主已被证明是能够捍卫和保护权及基本自由的政府形式。我们也相信，民主是最能长期满足公民常需求的政府形式。

尽管如此，我们充分认识到，不存在绝对完美的政府形式。民主是一种建立在类有决定自命运的天赋权利这一原则的民有、民治和民享的政府制。然而，我们类非完美生灵，我们建立的任何制度必定会有缺陷。因此，为了保护个公民，我们认为必须有内在纠正机制以及对家──即使是民主家──权力的制衡。这些纠正机制和制衡包括：强有力的公民社会，活跃独立的新闻媒，独立于行政权力的立法和司法，以及健全的法治。

让我简要谈谈美的有关做法。如同其他所有民主家一样，美并非完美无缺。然而，令我公民感到自豪的是，自从我建以来，即使在我们努力纠正偏颇和迎战每个新时代的挑战的时候，每一代都在为使民主原则与实践更好地结合而不懈奋斗。美民主仍在发展。为实现让我所有享有自由与正义的道路是漫长的、艰巨的，而且远未终止。然而，我们的三权分立，我们的新闻自由，我们对世界的开放，最重要的是，切的美士的公民勇──例如马丁·路德·金(martinlutherking)和罗莎·帕克斯(rosaparks)等，他们勇于在他们认为必要的时刻站出来捍卫自己的信念，批评我们的政府，即美政府──这一切促使我们始终保持我们的建理想以及我们的际权义务。

美政府十分严肃地对待自己所作的权承诺，我们在为履行这些承诺作出真诚努力的过程中，非常重视公民社会和独立媒发挥的极其重要的作用，即使当我们政府受到批评时也是如此。实际，联合的《世界权宣言》要求每一个个和每一个社会组织促进对权和自由的尊重，并通过内和际的进步措施，确保权与自由得到普遍和有效的承认与维护。

就美政府来说，我们将继续听取并直截了当地回应他对我们自做法的关注，包括我们为防御全球恐怖主义对我的威胁而采取的行动。美代表团完全预期会听到我们的中同事在今后几天即将举行的权对话中可能会提出的各种关切和不同观点，并会予以回应。我们不认为际社会中有对我们的表现发表看法是干涉我内政，我们同样认为其他家的政府也不应把我们对他们的表现发表看法看作是对其内政的干涉。这些是正当的内和际辩论议题，在这些问题，我在会和行政部门之间，在法院系中以及通过媒，都有十分烈的争论。这种况是健康的，能够在可能出现问题时起到纠正作用。

同样，我代表团也会向贵代表团提出一些问题，例如我们关注权卫士被当我们所说的良心犯、西藏局势、对宗教自由的限制、以及对新闻和互联网的限制等。

认真对话的一个特点，就是能对双方有歧见的问题进行应有而坦率的讨论。我们将尊重彼此的坦诚。

现在，让我来排除一些我在世界各地遇到的有关我权和民主政策这样或那样的常见误解。

首先，我政府促进权和民主原则并非天真的理想主义。我们的努力不仅反映美民的核心价值观，而且也促进我们的核心利益。帮助扩大稳定的和良治的社会──这些社会尊重基于法治的自由，尊重本公民的权利，满足公民的需要，并且在际系中采取负责行动──从根本符合美的利益，而且我也可以说，它与全球稳定息息相关。

第二，虽说我们促进权和民主的努力并非天真的理想主义，但它也不是要将外来价值观强加于其他家或企图削弱其他家政府。顾名思义，民主是基于被管理者的意愿。真正的民主不可能强加于，美也不可能在其他家建立民主。民主必须是那些家民自己的选择，由他们提出。但是，我们当然可以提供帮助，也确实公开帮助那些努力发展本民主的公民。诚如布什总统所说："美不会把我们自己的治理方式强加到无此意愿的地方。我们的目标是帮助他找到自己的声音，获得他们自己的自由，走他们自己的路。"

我们认识到，有些家的政府把我们对世界各地权和民主的支持视为一种谋求地缘政治影响的无的零和游戏。我认为，这种看法低估了他们本公民要求改革的愿望。

是的，我政府和其他家的民主政府支持争取和平变革的公民的努力，但我们以透明的方式、以完全符合际惯例的方式这样做。

第三，我政府不能、也不是只追求权政策而置其他重要问题于不顾──如打击恐怖主义和极端主义、促进不扩散或促进贸易关系等。我们谋求在所有这些重要问题和共同利益合作。同时，与美在这些战略领域展开合作并不意味着，如果一个家不履行对自己公民和际社会作出的尊重基本权利的承诺，我们会让其放任自流。这对我们来说是原则问题，我们会表明我们的关注。

第四，我们不认为在全球发展生机勃勃、尊重权、基于法治的民主制可以一蹴而就。它需要几代的努力，但是这种努力不容迟缓。我们认为，各政府不应等到达到某一发展平后才让本公民享有基本的信仰、言论、结社和和平集会自由。我们认为，让公民通过行使自己的公民和政治权利而对社会进行最充分的参与，只会更加促进和保持发展。

中取得了令刮目的经济就，赢得了整个际社会的尊敬。今天，中公民的生活，他们的私生活，有了更大的个空间，仅仅30年前这都是不可想像的。

我这是第一次访问北京。我要告诉你们，就在这极其短暂的时间内──我们昨天才抵达──这座城市的蓬勃生机、繁荣和它的活力令我多么赞叹。我知道，北京不一定代表整个中，就像到我居住的华盛顿特区参观并不能让了解美的全貌一样。但是，我希望在今后的访问中能够看到这个庞大家的其他地方。

我们知道，贵政府提出了发展和谐社会的目标，也就是，政府要努力听取和回应公民的关注，例如对腐败的关注，与此同时，政府在努力把中的新财富进一步扩大到农村地区。尽管如此，我们认为，中公民在行使际公认的言论、宗教和集会自由的基本权利方面仍然面临限制。即使是在政策事务，允许不同观点及其自由表达其实是形最佳政策的一个途径；让公民抒发不同观点、甚至反对意见，能够使公民有机会发出自己的声音，并且感到他们与家的前途利益相关。

第五，我们并不是宣称民主必将自然到来，也不是说通向全面民主的道路笔直平坦。但我们确实相信，民主肯定是走向更美好的未来的途径。途中肯定会有障碍和挫折，但前进方向是明确的。赋予公民更大的自由从而使他们有能力校正那些妨碍走向更好未来的偏差。

第六，促进权与民主自由并没有任何秘方。每个家最终必须找到自己的方式。然而我们认为，一个真正自由的家具有三个基本而且相互作用的要素，它们是我们公开地在全世界努力帮助促进的具目标，即自由与公正的选举程序及经竞选产生的各级政府，法治下的各种应责机制，以及一个包括非政府组织和独立媒在内的强健的公民社会。

一个开放、有活力的公民社会（可以）帮助让选举以及当选的正直公民为家的良好发展发挥作用。同样地，限制非政府组织和新闻媒的政治空间会给一个社会的政治与经济长期发展造限制。我们希望，贵政府在奥运会前宣布的对外新闻媒放宽限制的政策，会在奥运会结束后继续下去，并更加放宽。

在今天这样一个益相互关联和联网的世界里，各面对的问题十分复杂，即使像中和美这样在军事、经济和技术非常强大的家，也无法单独理。

我们在美取得的经验是：公民社会以及思想与信息的自由流对解决从贫困到污染、从传染病到自然灾害等一系列问题带来的挑战具有关键作用。非政府组织在我卡特里娜飓风救灾中发挥了重大作用。我们只需看看中个普通公民和非政府组织正在四川省作出的英勇贡献；而大量涌来的自发援助──例如们排着长队无偿献──展示着普通公民的正直与无私以及他们为帮助家理因地震造的难的坚定决心。中拥有像你们这样的公民，真是非常幸运。

女士们、先生们，今天我与你们分享的这些对权与民主问题的想法贯穿在我政府对包括中在内的世界各关系的理方式中，它也将贯穿在明天我们与尊敬的中同行举行的权对话中。

我们认为，在我们两之间建立一个互利合作关系，不仅对中美两公民，而且对全世界都具有重要意义。建立这种关系的基础必须是相互尊重、理解对方的观点──尤其是在我们存在分歧的事务──以及有意愿找出能够合作的领域。

我希望我今天的讲话以及对话，将增进理解、并有助于展现未来共同合作的各种可能。再次感谢你们今天午来这里听我讲话，谢谢你们的盛接待，谢谢你们愿意听取我的观点。我们开始对话吧。

(完)·

本文已被编辑[语燕呢喃]于2008-6-9 10:55:27修改过　

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