王典根：谁该是“大宣传”工作的“重点对象”？　

笔者从文学爱好者到基层宣传干部，长期在思考这样一个问题，为什么党报党刊都是各级党委机关的，我们广大民群众的代言由谁来做呢？这可是关系到一项政策的最终落实，现在我们的外宣工作却把心思放在宣传领导政绩上，大多都是领导的工作志，从开会到发文、从检查到表彰等为版宣传的亮点。但是，党要增强群众基础，增强凝聚力。这是反复提出的观点，也是近些年来党所一再倡导的，作为党的宣传优势的外宣工作，也一定要实现这“双增”，这样，才能提高宣传工作的针对与有效。反观以往，我们却发现宣传工作在相当一些时候，一些群众不仅不“买账”，反而有逆反心理。这就不能不引起我们的深思，为什么宣传、文化、教育、思想等工作得不到群众的认可？

可是话说回来，党报党刊都是财政拨款的事业单位，不为领导机关服务为谁服务，给群众服务谁给钱呢？那么，是什么导致这样的况出现呢？笔者从党对宣传工作重视程度来思考至少有三个问题与上述所言紧紧相联。谁该是宣传工作的“重点对象”？

从某重意义上说，我们党能发展壮大，都是依靠宣传工作把党对民所做的一切工作和党内铁的纪律等对群众进行宣传，迎得民心，最终战胜一个又一个困难。在我们的一些教材中以及对下要求和实际工作中，常常是把群众作为宣传工作的重点对象。而在常宣传教育中，也常常紧紧盯住群众。从内容的设置，到目的要求，乃至经验总结、效果评定，这一点现得淋漓尽致。司空见惯后慢慢变职业习惯，变思维定式，这显然是扭曲了宣传教育、外宣工作的重点对象。应该承认，在有些问题上，普通群众确实是重点对象，但就目前比较普遍的况看，从干部特别是党员领导干部所起作用看，从眼下党风及干部队伍状况并不乐观的现实看，重点对象不是群众而是干部，尤其是党员领导干部。

如果说不是各级党政机关将党报党刊作为一项政治任务来分解各单位，那么我们的报社、杂志社就会宣布破产。事实上，我们党的宣传工作重点对象的确定，从来就没有固定过，更不是一提宣传工作就盯着群众，而从来就是依据当时况而定。反倒在多数况下，是把干部列为重点。因为，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。我军创建之，颁布“三大纪律八项注意”，在军队就首先在干部中执行。因而那个时候，不用对普通士兵说太多的道理，他们执行纪律就很自觉，因为他们在学着干部的样子做。而在延安，从领袖到一般干部，都投入到大生产中去，带耕地，领着纺线，这就是那里的教育，这就是那里宣传工作的吸引力！

“上梁不正下梁歪，中梁不正垮下来。”“严重的问题在于教育干部。”这些，不仅是对干部的要求，更指出了当前宣传教育的重点和主要对象。很值得我们认真思考，并在实践中认真加以贯彻。谁该是宣传工作的最终“评判员”？

宣传工作效果的好与坏、优与劣，最终该由谁来评判，该由谁说了算，这在我们过去的工作实践中，并非没有误区。有些把领导的表扬作为功绩，有些把上级的肯定作为标准，这在某种意义上，有一定道理。但如果把这作为最终尺度，就陷入了某种误区之中。

宣传工作无论从形式到方式如何变归根到底就是群众工作，归根到底也是群众事业，也是对思想工作的有效补充。可在一些单位，宣传工作就是钱，就是“一把手”说了算，就是全年在党报党刊上的发稿数量。他们从来都不会通过宣传工作来思考得到了哪些帮助，有了哪些提高，解决了哪些问题，产生了哪些收获，而这一切又是群众最有发言权。即便是宣传工作从进班子到选干部做得如何、效果怎样，其评判“官”，也不在他，而在群众。群众的眼睛是雪亮的，群众的评判是公正的。比如前些年在县处以上领导干部中所进行的“三个代表”学教活动，以及近年在农村干部中所开展的“解放思想”重要思想教育中，干部解决了哪些问题，有哪些提高，还有哪些问题没有解决，评定的尺度是掌握在群众手中的。正是靠群众的评判，正是靠群众的把关，才使有些地方这些教育取得效。

在这里，有一个很重要的需求意识、市场观念问题。宣传工作的需求在哪里、市场在何方、机在何时、路在何地？这一切都在群众心中。群众是宣传工作的“上帝”，是宣传工作的“客户”。　宣传队伍所做的工作，就是我们所提供的“产品”，就是我们所提供的“服务”。“产品”的好坏、“服务”的优劣，最终都要看“客户”的反应，看“客户”的态度。说到底，这是在宣传工作中贯彻不贯彻唯物史观的问题。什么该是出发点？

宣传工作出发点在那里？这可以得出若干答案，因为可以从不同内容、站在不同角度来思考它。作为领导，要讲政绩宣传；作为单位要讲业绩宣传；作为群众要了解实事、政策等的宣传。但有一点是我们无论如何也不能不提出的，这就是无论何时何地，都必须把群众的利益装在心中，并把它作为宣传工作的根本出发点和归宿点。

我们知道，除了民的利益，我们党没有任何自己的私利。这就决定了党的宣传工作对党负责与对民负责的一致，党的主张与民利益的一致。战争年代，我们党并没有执掌政权，但却逐渐地凝聚起千百万群众同心干，就是时刻把民群众的利益揣心上。试想，如果不关心、不解决群众的切利益，他能跟党走吗？党对他有吸引力吗？连群众的柴米油盐，革命年代的党，都为群众想到了，这样的党能没有威望吗？这样的宣传工作能没有说服力吗？但通观以往，我们的某些宣传工作，恰恰在这一重要的问题上，有着较大的误区。做起宣传工作来，常常是让我们的对象割舍、牺牲利益。久而久之，群众对宣传工作，便从害怕到厌烦又到反对。而且，更为严重的危害是，给我们的工作对象形一种印象，似乎宣传工作就是现领导政绩的、就是让表扬功臣的，就是从宣传到宣传的，不仅不会给群众增加利益，反而只让群众牺牲、奉献利益。因为农民群众是最讲究实惠的，对政策就是实实在在的操作；对工作就是认认真真的落实，在他们心中有杆“称”。在基层有些群众总是躲着宣传员、不看党报党刊，大概个中原因也就在这里。这样下去，宣传工作的威望、宣传工作的吸引力何在，很值得我们深思。　

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