我在基层采访，见到一位县级市的常委宣传部长的两付嘴脸，就这么一位副处级的小干部，在下级面前显得那么趾高气扬，那种派头、那种语气、那种作风、那种态度，简直就是一个官气十足的老爷。而在比他高半级的正处级的市委书记面前显得那么卑躬屈膝，那种低声下气、那种奴颜媚骨、那种谨小慎微、那种阿谀逢迎，简直就是一个可怜兮兮的奴仆。

这位宣传部长对上对下的两付不同嘴脸，这种公仆和老爷的错位，是大多数中国官员的真实写照。为什么自称为人民公仆的中国官员在下级面前比老爷还老爷，在上级面前比孙子还孙子？那是由中国现行的干部体制所决定的。

中国的国情告诉我们，当今我国官员“乌纱帽”是上级领导发的，不是下边老百姓给的。你对老百姓再好，他们决定不了你的升迁；政府官员要向上爬，主要靠上级领导的提拔。上级领导看中你了，说你行你就行，不行也行。上级看不上你，说不行就不行，行也不行。

看上去中国的干部任免是要经过民主程序的，党内干部是党代表选举，政府干部是人大代表选举的。知道内情的人都明白，那些其实就是形式主义。首先党代表和人大代表的产生就不那么民主，代表名额的产生，不是老百姓真正要选的代表老百姓的普通人，而是由上级组织部门指定的候选人，这些候选人大多是各级官员、大老板、大明星。真正的老百姓没有几个，就那么几个老百姓代表又怎么决定官员的命运？再说，选举也是形式。在党代会上，党代表最大的权利就是选委员，由委员选常委，由常委选书记。请注意，当选为委员的都是官员，没有普通老百姓当选县委委员、市委委员、省委委员、中央委员；这些委员选常委，就是官选官了；而选书记都是等额选举，那就都是形式主义了。等额选举是利用人们的从众心理，走一个过场，没有落选的。在人代会上，人民代表选县长、选市长、选省长、选国务院总理都是等额选举，没有选不上的。所以，中国现阶段的民主是虚假的民主，虚假民主缔造的官员，只会对上负责。他们成为人民的老爷也就不奇怪了！

公仆和老爷错位，是中国民主政治的悲哀。要改变这一现状，必须实行真正的民主政治，把“官帽”真正交给老百姓来“发”，看谁还敢欺压老百姓？

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