前提：社长是理性的经济人。

社长的目标：获得个人最大的利。

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三个条件：

1、报纸的发行量和报纸的可读性关系不大。因为报纸是机关报，订数有行政命令干预。所以，报纸办得再差，订数也不会有太大的下滑，因为所有的行政机关、企事业单位都会、也都必须订阅。甚至，如果发行情况不好，还可以用行政命令的方式，强迫某一类人（如公务员、财政供养人员）必须订阅。因为是机关报，是传达领导机关声音的报纸。报纸办好了，因为报纸性质的限制，读者群也不会有太大的扩大。

2、社长的利以政治地位为核心。因为社长是行政人员，工资是“死”的，跟工作成绩和量不挂钩；其他收入，如津贴、补助，和工作成绩的关联程度也不大。这些工资外收入，只跟职务有关系。除此外的收入，作为一个经济人，可能会有所追求。但作为一个理性的人，一般不会冒风险去获取。因为腐败、贪污、受贿等收入，均有可能东窗事发。所以经济的利在社长的职位上，不会有大的变化。有变化的只，只能是政治上的地位。比如：调整到更有实权的职位上，如经济部门、核心部门一把手，地方一把等。

3、社长的政治地位不取决于报纸的质量和效益，而取决于上级的决定。这点不用分析，大家自有体会和判断：干部职务变动的关键因素在什么地方。

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推论：

办一份报纸，有几种选择：

1、办好看的报纸。一种是追求思想性、趣味性、现实性的统一，雅俗共赏。这样必然要涉及一些批判、必然会触及一些利益集团或者社会（某些团体）的习惯方式，也必然会招致一部分人的敌对。理论上行得通，但需要付出大量的劳动，抵抗相当的反对意见，承受相当的社会和领导压力。且还不一定能达到理想的境界。这样办报如果运气好，遇到好领导，可能会得到赏识。但也可能会得罪相当的领导。

再一种是追求趣味性，迎合大众感官的剌激。这样与报纸的地位不符，必然招至上级领导的反对，基本上行不通。

2、办平庸的报纸。四平八稳，不求有功，但求无过。泛泛而谈，报喜不报忧。本地区的诸位领导平均着墨，平均上报率。这样办报省事、轻松，不承担风险。但也不会得到领导赏识。因为工作是平庸的，每位领导上报率是平等的。任何无法讨到任何领导特别的欢心。

3、办迎合某些领导口味的报纸。主要版面围绕上级说话“管用”的某几位领导，提高他们的见报率，加大他们思想的宣传。其他版面四平八稳，保证不得罪领导。这样，盯准了的几位领导，会对社长有好感，而其他领导，至多对报纸有点意见，而不至于敌视社长。

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结论：作为理性的经济人，在规定的条件下，在上述三种选择中，显然会选择第三种。

结果就是社长办四平八稳的报纸，个别几个领导频频上报，一段时间后社长另有高就。

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说明：

当然，这还不是一种最坏的假说。如果前提改变一下，社长只是经济人，而不是理性的经济人。那么，他就会利用手中的权力谋取个人短期最大的利益，包括经济利益。

这当然绝对不是最好的假说，最好的假说是社长是理性的经济人，但报纸的发行量和报纸的质量挂钩，社长的职位变动和报纸的质量、效益（包括社会和经济效益）有相当大的关联，那么社长就要考虑选择办思想性、趣味性、现实性的好报纸。

这只是一种可能的趋势。因为现实的情况基本如推论。但这种选择在具体的情况不一定会成为必然，因为社长还有可能不完全是经济人，有可能是社会人。社长追求的，有可能还有自身价值的实现，理想主义的实现，对公平、正义以及传统价值观念的努力等。所以，社长的人品还会对这种推论进行修正。

但是，就象我们不可能假设所有的人都是经济人一样，我也不可能假设所有的人都是社会人。而当一种制度或机制给社会中所有的人形成这样的认识：只有做经济人才是最合算的选择时，社会人也会逐渐变为经济人。

最后一点，制度应于法严密，而且应主要防止最坏的可能，防止人为恶而得不到追究，而不是把所有的人都往好的方面假设，疏于对可能出现的坏的情况的预防。　

-全文完-