刚才看到修铁刚先生的一篇想要自己修铁路的文章,想通过回复和修先生探讨,可是回复只限250字,意犹未尽,很是不爽,于是就写这么一个东西,谈谈自己的想法。
修先生对铁路行业的不讲理、不合理以及霸道的作为很生气,从感情的角度讲,我支持修先生。我也知道自己作为一个普通百姓,不应该站国有垄断企业立场上为其辩护,然而理性又促使我想说些什么。
像铁路、电力、自来水、天然气这些行业具有自然的垄断性质,哪一个国家都不可能为其营造充分的竞争空间,而且它们又具有社会公共事业的性质,和老百姓的生活息息相关,这些行业如果形成无制约垄断,可以说能要了老百姓的命,也能要了一个国家的命,所以这些行业,在所有国家都掌控在国家资本手中,从而确立一个国家的经济安全,不仅仅是中国这样。这些行业由于具有各种特殊性,所以不可能有自由竞争的空间,象修先生说想自己修一条铁路和其竞争,再也不受它的气的说法只是一相情愿。那么我们只能面对现实了。
像铁路这样的自然的垄断行业的种种不合理做法,以及他们的暴利行为,在其他国家的市场经济的政府调控不过成熟时期,也都出现过。它确实有损害社会公平的性质,会引发老百姓的不满,现在国内有些学者为国有垄断企业归纳了三宗罪::一、由于历史原因,在当前市场经济尚未完全规范的情况下,许多行业在管理体制上存在着政策漏洞,这为垄断行业在经营和管理上刻意制造出一个个“黑洞创造了条件,结果导致“大河没水小河满。二、在与市场接轨的过程中,由于政府职能转变滞后,政企不分现象依然严重。依附于行政权力体系的垄断行业,经常能利用政府部门的名义,采用“软硬两手,试图打消群众的怨气。这实际上损害了政府形象。三、在缺乏竞争的情况下,垄断行业制造了一个赢者通吃的“神话:利润最大化,成本最大化。因为“成本越算越多,涨价的理由就越充分。尤其是国有垄断企业超额利润对社会其它行业的利润的进行侵蚀,通过价格扛杆,国有垄断企业的利润越高,社会行业中众多企业的利润就越低。这种矛盾使中国经济变得相当畸形,对民众的就业需求起着非常大的负面作用。这些问题都是客观存在的,我不否认。
其实,应对带有自然垄断性质的企业的垄断,是很容易的事情,国家可以通过立法手段对这类行业进行规范,强制制定这些行业的服务收费尺度、收益率和价格。现在发达国家都是这样做的。那么我们国家为什么没有及时出台类似措施进行制约呢?原因很简单。1、我们国家的市场经济现在刚处于起步阶段,很多环节还需建设,我们不可能在一夜之间就构建出一个完善的机制,想毕其功于一役的想法是不现实的。目前我们国家连象样的反托拉斯法、反暴利法还没来得及出台。2、眼下我们国家还没有对自然垄断企业凭借垄断地位获取垄断利润,损害公众利益的做法进行规范也还有一些客观的理由。比如说,大型国有垄断企业的赢利,不仅可以积累国家财政,同时又会增加国有资本总量等等。这两年169户中央企业,每年净增加的利润将近1000亿元。去年,中央企业上缴的税金4665亿元,今年能达到5500亿元,去年的利润是4880亿元,今,年中央企业能达到6000亿元。我们国家实行的是社会主义市场经济体制,公有制经济成分要占主导地位,国有垄断行业利用市场体制如此作为也是实行资本原始积累的不得已的一种方式吧。3、我们还可以抱有一定的期望,通过这些垄断企业的超额利润,我们的国家富了,于是作为我们老百姓来说,理应水涨船高,获得从来自国家的福利与保障。现在我们国家协调区域经济发展不平衡、城乡经济发展不平衡和社会保障体系的构建所需要的财政转移能力的加大正是一种很好的体现,国有资产毕竟是全民所有制的资产,你、我、他都合理合法地占有一份,理应获得这种收益。
当然在未来,国家对带有自然垄断性质行业进行强制制约是必然的,只是现在还没到时候,我们需要耐心的等待。
以上只是一点个见,不到之处,还望达者指教。
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