一、高校的治安防范工作日趋繁重和艰巨

当前，我国即将迎来改革开放三十周年。改革开放二十几年来，中国大地上焕发出了勃勃生机，中华民族正在大踏步赶上时代前进潮流，迎来民族伟大复兴的光明前景。党的第十七次全国代表大会指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，特别是要优先发展教育，实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。高校的根本任务是培养具有中国特色的社会主义事业的建设者和接班人，特别是当前中华民族正在奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的和谐社会发展前景的历史时刻，培养高精尖高素质人才尤为迫切，中华民族要实现伟大的复兴，必须实施科教兴国战略、人才强国战略。然而这一切的实现，都必须有一个和谐的育人环境和良好的教学秩序来保障。近年来，影响校园安全的因素不断增多，学生人身受到伤害的案件不容忽视，学生手机、电脑主机配件被盗，小偷小摸，打架斗殴时有发生，违章违纪并不少。有个别学校来自相同地区的还要搞老乡会，拉帮结派，严重地影响学校正常的教学秩序。因此，如何预防和减少高校治安案件发生率已是近年来高校研究探索的一个沉重的课题。在这里，本文将就高校治安现状及对策展开论述。

二、高校治安案件增多原因分析

近年来，影响高校治安案件增多的主要原因是：一是高校保卫经费、内保力量不足。近年来，随着各高校的教学规模不断扩大，招生人数不断增加，而高校保卫队伍的人数由于精减机构和人员，不仅不随着规模扩大而增加，有的高校根据学校的实际情况，还将保卫部门取消或合并，从而造成了严重的警力不足的问题。据调查，有些高校由于保卫人员少，校园内巡逻的人员很少，有的甚至抽不出人员来巡逻布控。一些高校由于经费不足，在人防、物防、技防等安全基础防范工作薄弱，在校园重要的部位没有安装报警器、摄像头等现代化的防盗设施，技防几乎是零；二是学生防范意识薄弱，思想比较麻痹。据调查，从多所高校发生的盗窃案来看，有80%以上的失窃案发生在学生宿舍、教室、餐厅、图书馆、体育场所，而且基本为内盗。其实大部份案件只要当事人平时稍微注意一下就可以避免发生；三是学生宿舍管理方面存在漏洞。学生宿舍往往是盗窃案容易发生的地方，由于部分学生麻痹大意和宿管员管理不到位，学生宿舍有时候门窗坏了也不及时修理，有时宿舍没有人也没有把门关上，给窃贼作案提供了可乘之机；四是“内贼”难防。某高校保卫处一位负责人对该校近期多次发生的盗窃案深有感触地说，高校大部分学生钱物被盗事件相当一部分为内盗，由于“内贼”熟悉值班人员的情况，在作案时间、隐藏地点等方面上有诸多的便利，因此有时值勤人员很难识别，防不胜防。而且被盗的一些学生思想比较麻痹，钱物被盗一两天后才知道，报案不及时，给案件的排查工作带来了很大的困难；五是我国目前仍未制定出《校园安全法》，高校保卫人员没有执法权，高校保卫人员一直冒着负法律责任的危险，以违法行为制止犯罪行为，案件常常处在欲管不能、欲罢不忍、进退维谷的状态。此外，高校治安案件发生的原因还与社会环境的影响、保卫人员的素质等也有着紧密的关系。

三、高校治安思路与对策

近年来，许多高校的保卫部门为了减少校园治安案件的发生率，采取了很多积极的措施来维护校园的安全，比如建立健全治安保卫工作制度、实施治安管理三级制度、加大技防资金的投入等，但是并未能从根本上扼制治安案件的发生率。笔者认为，要减少校园治安案件的发生率，必须走综合治理之路，特别是要大力发动学生参与高校治安综合治理工作。

㈠群防群治是解决高校治安问题的根本出路。

国家教委1996年11月29日颁布实施的《关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》中指出，实践证明，治安综合治理是解决学校治安问题的根本出路。高校是人群密聚的单位，人流量大，加之近年来一些学校合并造成了学校教学点分散，使高校的治安防范工作日趋繁重和艰巨。显然，在人口密集的高校里，最低限度地预防治安案件的发案率，单靠学校的保卫部门的力量显然是不够的。这是因为学校发生的治安事件大多数是与学生有关，而由于保卫人员在参与学生管理工作方面有一定的局限性，保卫人员难于及时、准确地发现和掌握学生当中存在的一此治安隐患和苗头，从而难做到防微杜渐，防患于未然。因此高校的治安防范工作必须走政府支持、社会参与、学校加强管理之路，形成齐抓共管的局面。

近年来，政府高度重视高校的治安综治工作，采取了专项整治等多方面的措施，取得了一定的成效，高校周边对师生的盗窃、抢劫等违法犯罪行为得到有力地遏制；一批校园周边非法经营的网吧、录像厅、电子游戏厅、歌舞厅等违规、违法现象被取谛；对学生身心侵害的各种黄色书刊、黄色音像制品、黄色网站被清除；对学生伤害的交通事故逐年下降。

高校群防群治工作措施要落实到位，关键是要扭转部份师生对保卫工作认识存在不正确对待的观念，一些师生认为治安管理工作只是保卫部门的事，对自己应履行的社会综治义务缺乏正确的认识，以至被动应付治安保卫工作,存在松懈麻痹和侥幸心理。因此，加强对师生治安防范的教育，特别是对学校的教职工来说，必须落实责任追究制、考核制，真正把安全工作与其他工作同布置、同考核，与岗位津贴挂钩，实行治保工作一票否决制，触及各自的利益。这样，才有可能有效地让广大师生重视治安综治工作。

㈡调动学生参与高校治安综合治理工作是从根本上遏制治安案件发生率最有效的途径。

1、高校大学生参与校园治安综合治理的必要性.从多年的实践来看，高校的治安问题题，90%以上与学生有关。因此，我们必须紧紧依靠广大学生，推动学生参与高校治安综合治理工作。

2、推动学生参与高校治安综合治理工作的方法主要有：

⑴加强对学生进行思想道德教育和法制教育。当前，在市场经济体制下，一些不良风气冲击着校园，一部分学生法制观念淡薄。很多学生知法不守法、违章违纪并不少。因此，必须加强对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、诚实守信、校规校纪教育和法制教育，采取多种形式对学生进行治安、消防、安全生产等方面的安全教育，从根源上预防个别学生违法乱纪的问题。

⑵组织丰富多彩的活动教育学生、将教育寓于活动中，净化学生心灵，减少学生违法乱纪的发生率。

要减少高校治安案件的发生率，必须重视学生的心理教育。党的的十六届四中全会指出，要切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育。在高校中把学生组织起来，把对学生的思想品德和心理素质教育渗透到学校举办的各种有益活动当中，这无疑是一种对学生进行思想品德和心理素质教育行之有效的办法。

众所周知，学生的团结与否，涉及到学校的安全与稳定，可以说，在维护学校的安全与稳定中，学生的力量是不可低估的。一个学校，如果学生工作组织得好，工作做到家，学校就有凝聚力。有了凝聚力，学校就容易保持稳定与安全，显示出勃勃的生机。

有些学生在大学里念书三年，为什么总感到孤独、孤单，以至容易走上违法乱纪的道路？其实道理很简单，就是没有人引导和同学们交流与勾通，或者说有人引导和组织了但组织效果不佳。某高校的一位学生曾经说过，现在，同学之间的感情味越来越淡，同一个班级、同一个宿舍之间缺少勾通与交流，有一种孤独感。

大学生是早晨刚刚升起的八、九点钟的太阳，充满着朝气蓬勃，心中渴望着交流与勾通，他们需要了解同龄人，也需要得到周围同学乃至学校和社会的认可。因此，如果我们在他们当中寻找到一个共同的爱好，把他们组织起来参与学校治安管理工作应该不是很难的一件事，关键是是否掌握了正确的组织方法没有。

高校要调动和发挥学生的凝聚力，发挥学生在治安综合治理工作中的重要作用，最重要的是要发挥校团委、校学生会和校报等组织的核心作用，团委、学生会、校报等组织是搭起学生团结起来的重要桥梁。这些组织如何发挥联系学生起来桥梁的作用，是至关重要，它关系到一个学校的是否具有凝聚力、向心力的问题。而这些组织当中是否具有善于组织学生工作的同志是决定一个学校是否能够很好地把学生组织起来的重要条件。这说明，学校中有善于做学生思想工作和组织工作的同志是非常重要的，这些同志必须热爱学生、公而忘私、性格随和、爱好广泛、工作能力强，而且能和学生打成一片。

要调动和发挥学生的凝聚力，推动学生参与校园的治安综合治理工作，学生干部的作用是不能忽略的。学校要从不同的班级中挑选出那些既有组织能力又在学生中有一定威望的学生来担任学生会干部、团委委员或者是负责校园治安管理等工作。有了这些学生作为治安管理核心的组织者，就等于学生当中有了“领头羊”。这是因为，这些学生干部是生活在同学们当中，他们的一言一行对周围的学生都有很大的影响力和号召力，同时这些学生干部相对学生会、团干的老师来说，更容量了解和熟悉身边同学们的事，而且一些同学遇事了也会乐意地、主动地向学生干部反映情况。因此，学生干部当中的每一个分子就等于是一个联络员或信息员，如果发现什么蛛丝马迹，信息员就能及时把情况报告到学校，学校职能部门就能在案件发生之前化解矛盾，防患于未然。当然，优秀的学生干部不是天生的，它需要学校的引导和培养，在组织学生工作当中，有一些顾全大局、关心同学、善于开展组织工作的学生干部是非常重要的。

高校中从事学生工作的组织者要制定可行让学生参与治安综治工作的计划，定期组织这些学生干部开会、布置任务，以点带面，引导他们去组织广大学生开展各种丰富多彩的有益活动，比如请专家结合案例做报告、举办法律知识竞赛、校园安全晚会、校规校纪流动红旗、武术班等活动，为广大学生参与校园治安管理提供机会，使广大学生在活动中既增长安全知识又能陶治情操、增进友谊。同时，作为学生工作的组织者，要经常找学生谈心，互相交流学习、工作之间的事，为他们多办实事、为他们排忧解难，这样，学生参与违法乱纪的行为的机会就少了。

把学生组织起来，推动学生参与校园的治安综合治理工作，团委、学生会、校报等组织是桥梁，活跃的学生干部是纽带，各种丰富多彩的活动则是团结、组织学生的手段。只要把这三个问题都解决了，其它问题就会迎刃而解了。

高校治安综治工作是一件复杂的工程，搞好校园的治安综治工作必须走群防群治的道路。没有政府的支持，高校的治安防工作就等于失去了有力的保障；没有社会的参与，就失去了保障的土壤；高校治安保卫工作如果错觉地认为那只是保卫部门的事，没有各部门的配合和师生的积极参与，校园的治安工作就难于顺利地推进。高校在推动治安综治工作大踏步前行之路上，转变师生观念，特别是大力发动学生参与校园的治安综治是两个极其重要的工作。

综上所述，近年来，由于高校扩招等原因，影响校园安全的因素是多方面的，高校的治安防范工作日趋繁重和艰巨,高校频频发生的一些治安案件应引起我们的重视，而最低限度地预防和减少案件的发生率，确保高校的安全稳定已是当前刻不容缓的事情。高校的治安防范工作必须走政府支持、社会参与、学校严管群防群治综治之路。而在群防群治工作当中，转变师生观念、调动学生参与学校治安综治工作是顺利推进学校治安工作两个有效的方法。当前，一些高校在片面追求招生率和就业率的同时，必须探讨和研究治安综治工作的对策和规律，转变师生参与治安综治工作观望的观念，高度重视学生参与治安综治工作的重要性，充分发挥团委、学生会、校报等学校职能部门的核心作用，通过组织各种活动和形式推动学生参与校园的治安综合治理工作。这样，才能在校园内形成群防群治的治安防范网络体系，冶安综治工作才能“标本兼治”，才能从根本上预防校园治安案件的发生率，确保高校的安全与稳定，才能为社会主义现代化建设培养更多优秀的人才提供有力的保障。

-全文完-