城管管什么？好像这个问题很容易回答：城管自然管的是城市的卫生、环境和城市的秩序！其实并没有如回答这样简单，城管是一个非常复杂的问题。

城管这个职业以前是没有的，是城市工人下岗太多了，政府为打造城市面貌而新设的一个岗位。一能解决点政府就业压力，二能为下岗职工也能有口饭吃，三能让政府不为城市的诸多问题操心。应该说，出发点还算不错，拿出点有限的政府财政，一箭多雕，何乐而不为呢？

城管这个职业就在全国以点带面地铺开了，戴上了大盖帽，也不用什么培训，只要懂点工作要领就行，并不讲究人员素质，什么人都能干。工作特点就是什么都管，却又什么也管不了，这就是城管的现状。我们想一想：集多种城市顽症于一身的千斤重担，就这样的一批人就能解决了吗？我的周围有很多下岗工人都干起了这一行，因为这一职业没有知识要求，大多数人又抱着混口饭吃的态度来的，可以想象会有什么样的工作效率呢？

这些我们暂时不谈，先谈城市的一些顽症是什么？所有的城市都有这样一些弊病，一个城市大社会都是有无数的小社会组成。城市的贫富差别比其他农村地区来的更为悬殊，尤其改革开放后，大批的农民流向城市，原本紧张的工作岗位就更显得捉襟见肘了。一部分人为谋生路，干起了路边摊贩这个行当，低成本换来了“高”效益。却也能养家糊口。这些摊贩无形中挑起了社会的某些之重，分流了社会就业压力，减轻了国家负担，应该是件好事情。

而城管的责任却是维护城市的面貌，摊贩的出现自然大煞风景了。脏乱差就是城市摊贩的代名词，摊贩就成了城管的重要管理对象。于是乎，老鼠为了生存，要躲避猫的捕捉；而猫是主人家养的自然要尽心尽力地服务好。一对矛盾体就这样产生了，猫捉老鼠的游戏其实是一场生存法则的游戏。谁能是最后的胜利者呢？时间已经检验了这样一种较量，没有胜利者，猫捉老鼠的游戏依然在玩着。城管的话题已经多次见报，还发生了流血事件。暴力对抗已经对和谐社会构成了极大威胁。城管员是一个具体的职业，而城市管理却是一个多学科高深的学问，用城管就能管理好城市，未免太轻浮了吧！摊贩自古以来就有之，也是商贾的别门另支，摊贩就有他自身的特殊性所构成的，而构成的群体往往又是城市的贫民阶层。怎么来善待他们却是考验政府的城市管理能力了，简单粗暴的管理是十分要不得的。

我就非常喜欢在摊贩那里买东西，譬如蔬菜、水果、针头线脑，对于工薪阶层来说价廉物美了，比起管理的市场要便宜许多，他们也是城市贫穷阶层节约开支的一个补充。当然来说，对于城市市容带来一定的破坏了。但是城市管理的人本思想却是一个很重的话题，是人的重要还是城市的市容重要？应该这两个方面都不应该厚此薄彼，都非常重要的！人需要生存而采取的生存之道却有很大差异，小本经营是贫苦摊贩们首选之道。我做过生意，租店进铺都是一笔很大的开销，一般人很难承受的住，没有十万八万是很难经营的。摊贩的存在有他的合理一面，是资金所决定了经营的规模，我想是不得已而为之。而城管却是单纯地为城市的市容而着想，却顾不了摊贩的生存问题了。城管并没有错，错的是城市管理者的艺术水平不够。怎么来揉和人本思想与城市发展，这是一个很大的课题。今天看了一则报道：郑州小摊贩有望合法上街，市容让位于百姓谋生。我注意到了“让位”二字，一个让一个压是两不同的工作方法，“让”是让出了民生态度，让出了一片和谐天空。让城管再也不会处在两头被挤的尴尬境地了，“猫捉老鼠”的游戏以双方妥协达到了共赢。

其实城管这个位置不要也罢，管环境没有管好，管摊贩没有管好，管卫生却也不到位，样样都管，却一样也没有管好。这样的中国特色还是不要为好！政府也能省点经费去充实真正的管理队伍，譬如警力、卫生、环境等等。这点上应该与国际接轨，学习一下外国的城市管理经验，其实诸如摊贩问题各国都有之，在统筹兼顾上国外的一些经验值得我们好好学习的。

人类有个普遍的原则就是生存第一，而不是市容第一，抓问题要抓基本的核心内容，本末倒置就会有问题出现。顾此失彼与统筹兼顾是一个管理艺术下的不同结果，管理者应该引以为戒才是！

2007年9月4日上海

-全文完-