“请你把案件的经过详细地述说一遍，记住，说假话做伪证是要负法律责任的。”高民推了推鼻梁上的眼镜，犀利的目光透过镜片射向当事人。

“莫名其妙！”当事人不满地看着高民，“我又没犯法，干吗用这样的口气和我说话？”

“你是没犯法，但是你的行为已经违章了！”高民尽量压低说话的声音，并努力地使那张天生就很严肃的脸挤出一丝和蔼的笑容来，“说吧，为什么把人行道上的树砍掉？”

“谁说是我砍的？再说砍树关你们城管什么事？”

高民笑了笑，站起来指了指身后一块巨大的公示牌：“看看这个，这是经省人民政府审批的关于开展行政相对集中执法的全部内容。”

十分钟后，高民坐了下来：“你应该全部看完了吧？除了园林绿化，工商、交通、环保、市政、规划等部门的部分行政执法权也已经划归了城管。”接着，他用极快的速度扬了扬手中的一些图片和资料，“这是被砍伐树木的现场照片，这是我们找到的一些现场目击证人的旁证材料，现在希望你也能配合我们进行调查。”

当事人不再言语，似有些怯怯地望着高民晃动的手，他静静地站了片刻，便从口袋里摸出一根烟来，慢慢地点燃，高民一直静静地观察着他的每一个举动，见他心虚，脸上不觉挂出一丝不易觉察的笑。他开始提问并熟练地记录着。问毕，又请当事人按照规定在调查笔录上签字按手印，一切按程序有条不紊地进行。

办完案件，高民靠着藤椅很惬意地嘘了口气，这是他从事行政相对集中执法工作以来养成的一种习惯，每办完一宗满意的案件，他就会从细小的成功中寻求出一种人生的快乐，并慢慢地品味着，像品一杯亲手熬制的米酒，是那样的甘甜满口，芬芳四溢。不过，像这样的好心情对他来说实属难得。自从城管推行相对行政集中执法以来，作为法规室的主任，他事无巨细，全都要亲力亲为，总有忙不完的工作，做不完的事。其实，事多还在其次，怕就怕那些特别棘手的案子，比如现在，当他那拿起一只印着“信访”二字的黄色牛皮纸信封的时候，刚才还愉悦着的心就便莫名地沉了下来。

他细心地翻看着信封里面的资料，眉头一直紧锁着。“十七年积怨，务必妥善处理”，这是市长的亲笔批示，短短的一行字却像是千斤的重担压在他的心头，使他不敢有半点疏忽。

首先得去现场看看，再找有关人员了解情况。至于了解完情况后，该怎么处理，他却一直没有理出个头绪来。不过，不管怎样，既然接了案卷，就应该有一个处理的结果，这也是他的职责所在。

他把信封放进作为办案专用的公文包里，又仔细地查看了一遍，确定该带着的文书和办案工具都已齐全，才叫上另外的两名执法人员，一同上了车。

一路上，他的脑海里没有像往常那样。划算着该怎么去处理这桩案件，而是不断地浮现出一个血腥的场面：正在施工的建筑工地上，不断传来搅拌机的轰鸣声，被挖塌的地面，竖立着无数根粗大的钢筋，突然，传来一阵嘈杂的吵闹声，搅拌机的声音便嘎然而止，代替它的是人们惊恐的呼喊声：“死人了，打死人了！”随着一股殷红的鲜血喷薄而出，一条鲜活的生命便倒在了泥土上，血染过土地，在空气中扩散开来……高民的视野里弥漫着一片红色，似乎还夹杂着阵阵血腥的味道，他有些晕眩地闭上了眼睛。

“高主任，现场到了。”

高民从游弋的思绪里回过神来，跳下车子，站在了正在兴建的一片房屋前。他拿起随身携带的相机开始现场拍照，又吩咐下属对违法建筑进行实地丈量，然后是制作现场勘验图。高民正在忙碌时，一个年近40岁的男人走了过来。那男人穿着一身破旧的衣服，衣服上还粘着一些黄色的泥土，高民便想，这应该是自己要找的房主了。于是便问：“这房是你的？”

那男子点了点头，撩起衣角把沾满泥巴的手擦了擦，便从衣兜里掏出一包烟，恭敬地给高民递上一支，分别发给高民和他的同伴，高民笑着摆了摆手：“你的房子在规划局办了审批手续没有？”

男子摇了摇头，气愤地说：“我去办过，不过规划局不给办！”

男子的旧房就在新房的隔壁，是两间不到40平方米的平房。房子倒塌了半边，留些残垣断壁，里面却仍然挂着一张竹板床，床上堆着一床半新半旧的棉被和一些衣物，靠床的外边还支着一个用来生火做饭的炉灶，炉灶支在帐篷里，帐篷是由四根细瘦的竹竿和一张泛了色的彩条蓬布搭成的。高民踢了踢脚下堆着的瓦砾问：“家里有多少人？”

“10个。”男子回答。

“以前都住这里？”高民不由得又望了望那两间破旧了的房子，房子地势很低，虽是晴天，屋内仍然沉积着雨水。是该起房了，高民心里感叹着，目光里对男子不由得流露出几分同情来。男子的情绪也开始激动起来：“我是实在没法住下去了，才逼着起这房子的。”

同情归同情，但来办案还是必须按法律来。高民清了清嗓子：“你的情况我们已经看到了，不是说不让你建房，像你这样的情况，房是可以建，只是应该按规定先办好规划审批手续。”

他示意下属把停工通知单交给那男子，这时，男子急了：“你千万不能让我停工，停了工，我要到什么时候才有房子住？怎不能让我们全家都睡在马路上！”

高民同情地拍了拍他的肩膀：“先去办手续，办了手续就可以建了。”

“我现在就办手续，你们能给我办吗？我腿都快跑断了，规划就是不给办！”男子委屈地大嚷起来。

话终于转到关键性的问题上来了，高民用手挠了挠脑袋：“你只要处理好了四邻关系，规划局肯定会按政策给你办手续的。”

正说着，从男子屋堂的左侧走来一对老年夫妇，那男子的眼里立刻闪过一种仇恨的目光。高民的心不由得一沉：这一定就是去市里上访的那个信访户了！

果然，男子见老人正朝自己这边走来，也顾不上和高民解释了，就慌慌忙忙径直着向老人走了过去，一边走一边威胁着：“再过来老子就不客气了！”

老人加快了脚步，伸手就将刚砌上的一排砖给推倒了，男子急了，冲过去就去推老人，高民见了，急忙跑过去，拦腰将男子抱住：“都不要冲动，有话坐下来平声静气地好好谈。”

“谈什么谈，这个杀人犯！我就是不让他们家砌房子！”老人站在工地上激动地大叫。

“谁是杀人犯，你们家才是杀人犯！我的房子没砌到你们家，关你什么屁事！”

“那我家砌房子的时候也没砌到你家，你家凭什么不让我家砌？还将我女儿活活地打死在工地上，你们这些杀人犯！”老人骂着骂着就哭了起来。

男子不再言语，蹲在地上默默地吸着烟。高民望了他一眼：“明天来我们单位配合做个调查，在手续没有办下来前，你只能按照我们的要求先停工。”

“能不能变通一下？你也看到了，我实在没房住了，再说，和他们家的纠纷还是十七年前的事了，当时，他们家死了人，我们家也死了人，早就该两清了。何况，那时的事也和我无关，打死他女儿的不是我，为什么非要闹得我连房子都砌不成！”男子站起来丢下手中的烟头，用怨恨的目光看着老人。

“你说两清了就两清了？我女儿死于无辜，你老子是死有余辜！”老人的话句句刺在男子的心窝上，他愤怒地大骂：“你娘的！你到底想怎样！”

“你……你骂我！老子打死你这杂种！”老人气急之下，弯腰拣起一块土胚就要砸过去，被高民一把夺了下来。

高民站在两人中间，极力地劝阻着：“都不要动手！有话好好说！”他担心任何一句不中听的话都可能成为矛盾升级的导火索，便只好努力的压制着现场的紧张气氛，“你们如果希望我们处理好这件事，就必须听我们的劝解，有话一个一个的说，这样我们才能了解到真实的情况，才能按你们的要求把你们的事情处理好，如果你们坚持要这样争执的话，那你们的事，我们也就无法处理了，你们上法院也好，上访也好，就随你们的便了！”

这话果然灵验，那男子和老人都不再争吵了。高民就对男子说：“你也不要急着建房，明天来我们局里一趟，配合做个材料，争取早些把你的事给落实好。”男子点了点头，答应明天准时到。

高民又转身对老人说：“您有什么意见，什么要求，我们一起去您屋里谈好吗？”

老人点了点头。

走进老人的家，映入高民眼里的，是挂在厅屋的一张少女照片，照片很大，用黑色的相框装着，悬挂在厅屋正面的正中位置，下边便是香台。不用问，就知道这是一幅亡者的照片。趁着老人起身泡茶的当儿，高民走近仔细地看了看那幅照片，照片上的女孩一脸的稚气和天真，淡淡的笑容凝固在她花一般的脸上。看着这样的笑容，高民不觉想起了黑夜中的郁金香，虽然美丽却带着些忧郁。他又定神地去看少女的眼睛，果真看到了郁金香般的忧郁。这就是那个在建房纠纷中惨死的女孩了，高民猜想着，仿佛就听到一声凄厉的叫喊在他耳边回旋，女孩的身影也如鬼魅一般慢慢向着血泊中倒了下去，高民的心不由得紧缩起来，他倒不是怕什么鬼，而是为女孩的不幸遭遇而深感痛心。

愚昧！高民气恼地在心里感叹着，难道一条生命还抵不了那几寸土地？这样的悲剧再不能继续上演了！他想起市长的批示：务必妥善处理！是啊，现在他站在这里，不只是代表政府履行城市管理的职能，而是更应该做一些化解双方矛盾的工作。

他打开公文包，取出了一份询问笔录，一边听着老人的叙述一边迅速记录着：

姓名：黄天胜，性别：男，年龄：73岁。投诉邻居朱自强未经规划审批，违法建房。

他一边记录一边说：“朱自强这样的情况属于无房户，规划部门完全是可以审批的。”他的话听起来似乎只是一个人在自言自语，其实却是说给黄天胜听的，言下之意就是朱自强没房子住，你不要为难他。

黄天胜一听这话就火了：“17年前，我家也是没房子住才建房的，可他们家就是不让我家起，硬说我的房子影响了他家出进的路，天天跑到我的屋堂里来吵，我女儿出来叫了几句，那老杂种就将我女儿打死了！现在他家想建房子了，就不考虑影不影响我了？我也不会这样便宜他的，就是要闹得他起不成！”

“冤冤相报何时了？都是邻居，大家都让一让退一步海阔天空嘛！”

“你也不要老劝我，我们两家是血海深仇，为了这案子，我跑北京都跑了17年，我跟你说，如果你们谁审批了他家的房子，我就上谁家去，一天不处理好这事，我就一天不停止信访！”老人的话气非常坚决。

真不愧是老信访，果然难缠！高民苦笑：“您冷静地想想我今天说的话，如果有什么意见和要求，只要合情合理，我们会采纳的。调查就先到这里，有事我们再来找您。”

告辞着出来，高民心里就觉得压着一块巨大的石头，沉积了17年的积怨能化解吗？他陷入了沉思之中。

高民当然明白，其实有些事是用不着那样认真的。按照规划法的规定，严重影响城市规划的建筑，必须进行强制拆除，不严重影响城市规划的建筑，可以在进行行政处罚后，责令补办规划手续。朱自强的房子虽然未经规划审批，但并不严重违法城市规划，可以在对其进行行政处罚后，责令他补办规划手续，使不合法的房屋合法化。然而，让人感到麻烦的是，规划在审批报建的房屋时，还有一个附带的规定，那就是建房户必须协调好四邻关系，才给办理相关的审批手续。朱自强正是因为黄天胜的百般阻拦，规划才一直没有给他办审批手续。如果单纯的把朱自强违法建房作为案件的关键问题来处理，倒是非常的简单。只要按照规定对他进行相应的罚款后，再让他去规划局补办一个手续，案件就算大功告成了。现在问题的关键不是朱自强违法建房的事上了，而是他家与黄天胜家的旧怨未了，只要黄天胜不应允，朱自强就永远没法建房，黄天胜这三天两头的一闹，市长们头疼不说，假如惹毛了朱自强，再引发17年前那样的血案，其后果恐怕谁也担当不起！

半夜里，高民还在为这事焦虑得睡不了着，妻子被他翻来覆去的折腾烦了，便忍不住发起牢骚来：“你烦不烦！整天就知道为工作的事瞎操心，连个觉都睡不安稳！”

高民歉疚地笑了笑：“心里有事就是睡不着，没法。”

“有事也是公事，就没想想家里的事，孩子都快出来了，你连个准生证都没办好！”爱人满身委屈地唠叨开了。

高民摸了摸妻子已经隆起的肚子，心里自然有些更加愧疚，便翻过身去哄她：“是我不好，也太难为你了，这样吧，等我休息的时候就去办。”

“说得好听，都说多少回了？就你们城管事多，别人上班你们当然要上班，别人休息你们还是要上班，每回越是假日你们就越忙，也不知道你们图什么，工资就那么几百元，还要到处被人骂！”妻子越唠叨越上瘾，而且说起话来都没个停顿了，高民虽然听着有点不舒服，但是心里还是知道，妻子这样数落自己，其实也是在疼他。

他像哄孩子一样轻轻地拍着妻子的后背：“别想太多了，睡吧。”

黄天胜夫妇几乎每天都来找高民，一见面就问什么时候去拆朱自强的房子，开始问话还算客气，问的次数多了，语气就尖刻起来，说城管是吃干饭的，一个案子告上来，来来去去的调查了好几趟，其实都是走过堂，摆样子的，问题还是问题，矛盾还是矛盾，是典型的行政不作为！

高民被数落得满肚子是火，但是又不便发作。毕竟自己是执法人员，人家是老百姓。他似乎对此也有些感叹，这信访专业户倒是不简单，告来告去还真是告出点名堂来了，懂得那么一点法律常识，象行政不作为这样新型的专业术语居然也能信手拈来。

朱自强更烦，房子急着建，就是建不了。只要一动工，黄天胜就到市政府闹，市政府就责令城管要尽快落实，弄得城管像盯贼一样，盯住他不放，书面、口头的停工通知下了好几次，还警告他再不听打招呼，就要强制拆他的房！

现在建房还真不容易，预算、设计、打基脚，刚这些项目就用了好几万，说拆就拆，投入的钱就等于扔水里了。而最恼心的是，他朱家十口人连蹲的地方都没有，这样的执法也太没人情味了，这还算不算社会主义？朱自强的话也带着极端的不满，不管高民接不接受得了，他都得听。

市政府对朱自强的案子非常重视，多次催促要尽快落实。高民好几个星期都没休息了，社区、规划、施工现场、双方当事人，该找的人都找了，该做的工作都做了，虽然忙得像只陀螺，但还是费力不讨好。

庆幸的是，朱自强建房心切，多次做工作后，同意在建房的面积上作些退让，但黄天胜还是像茅坑里的石头有臭又硬，不管怎么做工作，他都是那句话：就是不让他朱家建房。

朱家要安稳地建房，除非是老黄家的老两口死了！社区一个同志不经意中说的一句话，提醒了高民，这文章看来只能另辟蹊径。

一天，高民赶到黄家，刚巧，黄天胜带着老伴出去散步去了，家里就只剩下黄天胜的女儿、女婿和外孙。

来之前，高民对黄家做了番了解，黄天胜夫妇只生了两个女儿，一个就是17年前建房时，被朱家打死在工地上的那位花季少女，另一个就是眼前的这位，因为老人无儿，夫妇俩就一直与父母住在一起，照顾着老人的起居。

无论是什么样的人，都有这舔犊之情。黄天胜虽然处事有些刁蛮，但是对这唯一的女儿女婿自然比常人更要疼爱几分。见到高民的到来，这对年轻的夫妇还有些心存芥蒂，生怕把事扯他们身上，沏了茶后就闷声不响的坐着。

高民正愁找不到话题，刚巧看到他家的孩子背着书包从里屋出来，便随口问了句：“这孩子真帅，多大了？”

“16了。”黄天胜的女儿接口道。

“眨眼就成大人了。”高民的眼睛四处张望着，“这房子也快落伍了，过不了几年，孩子大了，你们也快建新房了吧？”

年轻的夫妇早已意识到了高民的话外之音：“其实我们也并不想为难他们，只是我妹妹不能就这样白白的死了，这口气总是觉得咽不下去。”

高民叹了口气：“谁都咽不下，毕竟是活生生的一条人命，何况又是自己的亲人！”他见黄天胜的女儿用感激的目光看着自己，又转了话锋，“不过，对打人凶手，况且当时法院已经作出了公正的判决，再说，像这样闹下去，你们的仇怕是永远也化解不了，害就害了孩子们啊！”

听了高民的话，黄天胜的女儿、女婿都惊讶地看着他。高民也不看他们，端起茶杯自顾自地喝着茶。

看他们等得有点耐不住了，他又接着说：“朱家现在建房你们去干涉，让他建不了，是因为17年前他们干涉过你家建房子。如果今后你们家建房子，难道他不会再来干涉你们？”

话说到了痛处，两人都低下了头，高民就继续趁热打铁：“当初，如果你们双方都能冷静，甚至只要有一方能够退让一步的话，都不可能发生那样的血案了。17年过去了，你们现在还在闹，难道当初两条人命的代价还不够让你们换来一次血的教训？假如这次你们又闹出个人命什么的，这仇还能解吗？不说值不值得，日后你们的儿女还是要住在这里，你们让他们究竟要怎么相处！”

字字句句入情入理，深深打动了两人的心，高民走出黄家的时候，黄天胜的女儿一再表示，会尽力做好父母的工作的，高民感到多日来压在心头的石头终于轻松地落下了。

一件沉积了17年的新仇旧恨终于烟消云散。

朱自强的房子建好的那天，特意请黄天胜全家去喝了酒，第二天，他又给高民送来了一面锦旗，上书八字：贴心城管，人民公仆！

-全文完-