分配不公是谁的责任

说了好几年了，社会分配差距依然很大。似乎加点低收入群体的工资很难，两年加上一次，也就几十元钱，和物价上涨的速度同步。分配不公百姓怨言，也不为怪。国家的权利里最重要的一条就是转移支付，譬如东西部就是转移支付的倾向差异而发生的贫富问题。问题出在那里呢？工资水平基本上政府所定，按最低工资标准来看，中国标准确是很低。就照上海来说工资定在750元底线缺乏依据。过去说工资是按地区分类，上海的标准一向很高，除了西藏外在全国范围里是最高的。现在国家事业单位及公务员可能还是地区分类标准，所以不同地区同工而薪水是有很大差别。据周围所见（上海）公务员的工资早已经突破分类界线了，就是警务工作的年工资水平都在上海平均工资的一倍至二倍，政府干部可能更多。与最低工资标准和最低生活保障相对照，差距在6倍至15倍左右。这只是估计，没有办法找到准确数字，政府从来不会公开这样的数据。我只能从朋友亲戚从谈吐中有所了解，望洋兴叹的确可以用在这里了。上海公务员退休工资都是最低工资标准的三倍以上，百姓还有心坐在那里等着和谐社会到来，只有呜呼哀哉了。

看一下2007年社会蓝皮书《2007年：中国社会形势分析与预测》，文中把人们的社会经济地位划分为上层、中上层、中层、中下层和下层五个层级，根据调查结果，认为自己属于“上层”的仅占0·5%，属于“中上层”的占5·4%，属于“中层”的占39·6%，属于“中下层”的占29·1%，归入“下层”的占24·5%。这表明，中国城乡居民社会经济地位认同出现普遍偏下的情况。与其他国家的同类调查比较，中国城乡居民的“中层”认同比例，不但低于美国、法国、日本等发达国家，也低于巴西、印度等发展中国家。这种社会经济地位认同普遍偏下的情况，说明在快速变迁过程中，由于分配秩序的问题，不仅低收入群体不满意，一些中层和中上层收入群体也不满意。蓝皮书只是认同程度的调查，没有公布财富的分布情况，也就是收入的透明度还是隐晦的。

我来根据这份只当是真实的报告来分析：5个层面，简单点中上归上，中下归下。在上中下这样的划分那么上层占6%左右，中层占40%左右，下层占54%左右。当然这样的划分是一个数据，没有看见具体差别在哪里？上层中层低层的收入到底是个什么情况？只能在心里与周围环境相比较，去揣摩。工资情况（尤其是公务员的工资情况）不能公开，不透明。想来这是用纳税人的钱财，而纳税人却一片糊涂，这是中国最不公正的地方之一。这次企业税收下调，能给老百姓带来实惠吗？还是又肥了那些管理人呢？不得不画上个大大问号。可以这样说，工资水平的高低在于政府的干预，就拿最低工资标准来说，制定的依据又是什么呢？我们的领导是否尝试过750元在上海是什么样的生活状态？所谓关怀政策很大程度上是一种姿态。国企倒闭是国家原因，大批工人流落社会，造成了很大的社会问题，既然老百姓抱怨就业，那么我就针对失业制定一套政策，表明我关心群众，就够了。至于能不能解决问题，生活如何根本没有认真考虑过。大多数所谓4050下岗人员虽然工作是解决了，但是政府考虑过他们的生存状况到底如何了呢？社会上一方面熟练的产业工人缺乏，而另方面让这些产业工人站马路去担负警察的职责，这不是什么政绩，让人感觉是耻辱，所拿的工资只是维持生存的权利，不断改善人民的生活质量才是政府工作的重点。改革是牺牲了一部分人的利益而迎合了另一部分人的利益。改革开放的第二次浪潮中，大批政府及国企领导摇身一变成了独立的法人，工人就成了砧板上的肉，实在可悲。经常能看到这样的报道：家里人一患病，一家就陷入贫苦。一人要读书，全家都犯愁。这样的景象说明什么呢？百姓口袋里的钱财尚不能抵御经常会发生的事情，的确是一个悲哀。这说明改革以后与改革以前比较，困难的家庭应该是更艰难了。不同的收入在享受同样的社会资源时，贫穷就会处于弱势地位。这是和谐里的不和谐的躁动，政府在这方面的表现只是给人的感觉做的很少。问题的关键是弱势群体，也就是下层阶层没有得到有效的关怀，在改革中成了受害者，不能分享改革带来的好处。有句流行话：一放就乱，一抓就死。问题的症结还是制度管理的问题，当国家体制全面向市场经济转轨时，制度跟不上经济的发展，现在政府做的工作大都是檫屁股的活计。那方面意见大，就制定那方面的政策。10大问题变第一的位置每年都在发生改变，这就是头痛医头脚疼医脚的效果，从根本上从来没有有效控制。

首先，想和大家说一点，今年老百姓对2006年的总体评价水平，和去年相比，总体上是持平的，但我们把2005年、2006年的水平和2004年相比，有一个下降。也就是说对社会主观的评价水平是处于一个低水平，相当于70分的水平，我们怎么样来看待在我们这段时间，在社会建设，社会公共行政方面，政府也提出了较多的口号，为什么水平相对来说比较低呢？我认为口号式的服务占思想的主导地位，只要说过了，就算做过了。很多方面没有跟上经济形势的发展，譬如说这次工资普调，给人的感觉就一点也不好，这里一加工资物价普遍上涨，老百姓还能满意吗？加工资的速度跟不上物价飞涨的速度，而低工资与高工资加的基数是不同的，而承受力却是一样的，这样合理吗？这点上政府没有考虑过吧。网上曾经呼吁：一位工程师退休工资与事业单位看门的退休工资竟然有2倍的差距，因此而愤愤不平。现在退休工资都是社会统筹，但是加退休保险金是不一样的。一个是企业加金，企业法人为取得最大利益，自然不会多加。而另一位是用人民的税收加金，肯定是多的。这就产生了这位工程师的困惑，其实是分配不公所造成的。计划经济年代是非常有条理的，但是改革以后这样的秩序被打乱了，责任自然在政府的管理不为所致。

和谐不只是口号叫得响当当，更多应该要在行动上要配合，人民的眼睛是雪亮，在社会底层的人对经济政策是最为敏感的。千万不要只追求gtp，而忽视了人民的最基本的要求。山东省委副书记的倒台就是一个佐证：据资料显示，2000年以来，青岛的房产价格已经翻了几番，城区海岸的个别单位楼价已经突破万元。目前，该市已经积聚了800多家房地产商。在地产商看来，青岛的土地收益潜力无穷；而一地难求的现实，也间接导致一批“由地结利”的官商腐败案件的滋长。2003年，“崂山违法批租土地大案”案发，该案曾被国土资源部列为五大违法土地案之一。在该案中落马的原青岛市市长助理、崂山区委书记王雁受贿496万元，原青岛市划规局长于志军受贿539万元、市规划局长张志光受贿860万。案发后，王雁在狱中接受新华社记者采访时表示，地方官员短期出政绩就要加速城市建设，增加财政收入。房地产开发就是最快捷的，房价上去了也就是地价上去了，城市的形象就也能上去。据他说，当时他的办公室案头就摆满了各级领导就土地审批的审查意见。“表面看，土地开发程序极为复杂，但实际上，一把手说了算。从这案件可以看出来为政者为了自己而置老百姓的利益不顾，这已经是中国普遍的事实。没有这样事实，中国应该是不会有这样高的房价的。所有地方的高房价一定是和管理层有关系，这也是高房价难以下来的真正原因。有人就在说：低收入群体收入每年增长6%，房价现在控制在涨幅3%比较合适，真是强盗理论，这两年来房价较以往大幅度上涨数倍，难道是合理的吗？应该下降才对！现在房价下降50%的话，我相信在上海还是会有相当数量的人一样买不起自己的住房，因为他们的收入还要用于教育、医疗、物价上涨的加数。还是分配出了问题，老百姓的收入不足以应付目前的物价水平，严格地说应该是54%的人买不起住房。社会的底层如此庞大，工资水平差距这样大，能有效地带动内需吗？我们在努力发展海外市场，这是对的，但是从来不重视拉动内需，所谓拉动内需也只是一个姿态。老百姓口袋有钱才有可能去消费，内需要靠庞大的群体富裕后才能实现，这就像是要马儿跑的快，就要让马儿都吃草是一样的道理。而现在重要精力放在出口上去换美金储备了。中国有16万亿的储蓄资本，有1万亿美金的储备，看是很多，但储蓄也只是在少数人手里，就是百姓有那么几万元存款又能算什么呢？在上海也只能买几平米的面积住房；如果生病一看就是成千上万，不留点吗？还能都去买房吗？内需拉动是要老百姓口袋里真正的有钱，而这钱的价值是真正的，合理的才能是有价值才有意义。看病贵，贫富差距也和社会的腐败有着密切的联系，也和现在的管理水平有着密切的联系。我们是一党执政的国家，老百姓不指望你们还能指望谁呢？我个人认为：当国家从计划经济走进市场经济是准备不够，可以想象计划经济时，职工看病是全部报销，住房是国家解决。在转入市场经济后收入远远落后经济的发展，出现一一大堆问题，再加上落后生产力与现代化生产力之间碰撞所产生的矛盾，老百姓的心理稳定普遍受到了挑战，自然就会有社会不和谐的因素。中央政府一系列举措应该说是比较好的，关键是地方政府的操作问题。房价在中央的调控下，并没有很大的起色，房价还是严重背离了老百姓的收入情况。估计像山东省委副书记这样的还大有人在，上海陈良宇案至今还悬在半空，迟迟没有解决。对刑事案件要从重从快，而这种关系到民心之事却如小脚老太，人民何会给你们打满分呢？蓝皮书上打70分恐怕还是碍于面子才给的。让我打分是不及格，因为我是很不满意的老百姓的一员。

分配不公已经叫了很久了，可以说对和谐造成了很大的问题，说实在话，老百姓看的不是什么政治，而是切身的利益。那朝那代不把人民的利益当回事的话老百姓都会不满意的。历史是这样走过来的，历史的教训也是深刻的。执政为民的思想意识要贯彻在每一个决策上，官并不是那么好当啊，能理解这样的14亿人民的父母官是不容易，但是既然人民相信你们，还有什么理由来推脱自己的责任呢？如果实在干不好，可以换人、可以请洋教练啊，资本主义有那么一批成熟的人才，呵！那面子就没有了。少说空话，多干实事，不要再拖到下一次修改宪法后才去解决吧。

“一万年太久，只争朝夕。”

2006年12月26日上海

-全文完-