有这样一道题

某政府一案非法批地14877亩，其中基本农田6417亩，一般耕地3118亩。

已知：

1、《土地管理法》

第七十八条：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《刑法》

第四百一十条：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

3、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第四条：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“情节严重”，依照刑法第四百一十条的规定，以非法批准征用、占用土地罪定罪处罚：

（一）非法批准征用、占用基本农田十亩以上的；

（二）非法批准征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上的；

（三）非法批准征用、占用其他土地五十亩以上的；

（四）虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接经济损失三十万元以上；造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。

第五条：实施第四条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：

（一）非法批准征用、占用基本农田二十亩以上的；

（二）非法批准征用、占用基本农田以外的耕地六十亩以上的；

（三）非法批准征用、占用其他土地一百亩以上的；

（四）非法批准征用、占用土地，造成基本农田五亩以上，其他耕地十亩以上严重毁坏的；

（五）非法批准征用、占用土地造成直接经济损失五十万元以上等恶劣情节的。

4、中华人民共和国监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》

第五条：单位或者个人非法批准征用、占用土地的，对有关责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：

(一)非法批准征用、占用基本农田不足0·33公顷(5亩)，或者其他耕地不足1公顷(15亩)，或者其他土地不足2公顷(30亩)的，给予警告、记过或者记大过处分；

(二)非法批准征用、占用基本农田0·33公顷(5亩)以上不足0·67公顷(10亩)，或者其他耕地1公顷(15亩)以上不足2公顷(30亩)，或者其他土地2公顷(30亩)以上不足3·33公顷(50亩)的，给予降级或者撤职处分；

(三)非法批准征用、占用基本农田0·67公顷(10亩)以上，或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3·33公顷(50亩)以上的，给予开除处分。

非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第(三)项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。

非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。

问：

1、对该案相关国家机关工作人员应如何处理？

2、假设不存在顶风作案、屡禁不止问题而从轻累加量刑，该案相关国家机关工作人员应获刑多少年？（计算结果保留两位小数）

3、假设对同一人同一行政处分可以重复作出，依据《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》第五条（三）之规定，该案相关国家机关工作人员应获开除多少次？（计算结果保留两位小数）

4、假设对同一人同一行政处分可以重复作出，依据《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》第五条（一）、（二）之规定，该案相关国家机关工作人员应获多少次警告、记过、记大过、降级或者撤职处分？（计算结果保留两位小数）

正确的解法和答案

1、该案非法批地14877亩，其中基本农田6417亩，一般耕地3118亩，已明显触犯刑律，依照有关规定，对相关国家机关工作人员应依法给予开除的行政处分，并依法追究其刑事责任，处三年以上七年以下有期徒刑。

2、依据《刑法》第四百一十条和《解释》第四条规定，相关国家机关工作人员已犯非法批准征用土地罪。依据《刑法》第四百一十条和《解释》第五条规定，非法批准征用基本农田20亩以上、其他耕地60亩以上、其他土地100亩以上的，处三年以上七年以下有期徒刑。按照题目要求从轻累加量刑，可知：每非法批准征用20亩基本农田或60亩其他耕地或100亩其他土地处3年徒刑。

①基本农田：6417亩×3年/20亩＝962·55年

②其他耕地：3118亩×3年/60亩＝155·9年

③其他土地：（14877-6417-3118）亩×3年/100亩＝160·26年

①+②+③＝1278·71年

即该案相关国家机关工作人员应获刑1278·71年。

3、由题同理可知：每非法批准征用10亩基本农田或30亩其他耕地或50亩其他土地开除1次。

①基本农田：6417亩×1次/10亩＝641·7次

②其他耕地：3118亩×1次/30亩＝103·93次

③其他土地：（14877-6417-3118）亩×1次/50亩＝106·84次

①+②+③＝852·47次

即该案相关国家机关工作人员应获开除852·47次。

4、由题同理可知：每非法批准征用5亩基本农田或15亩其他耕地或30亩其他土地给予1次警告、记过、记大过、降级或者撤职处分。

①基本农田：6417亩×1次/5亩＝1283·4次

②其他耕地：3118亩×1次/15亩＝207·87次

③其他土地：（14877-6417-3118）亩×1次/30亩＝178·07次

①+②+③＝1669·34次

即该案相关国家机关工作人员应获警告、记过、记大过、降级或者撤职处分1669·34次。

标准答案

国务院常务会议决定，对某省人民政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查，并对有关责任人员作出严肃处理。中央纪委常委会决定，分别给予某省委常委、政法委书记李××和某省委常委、某市委书记王×党内严重警告处分。监察部部长办公会议决定，给予某省发展改革委主任林××降级处分，建议给予党内严重警告处分；给予某市委副书记、市长赵××记大过处分，建议给予党内警告处分；给予某市副市长、某区管委会主任王××降级处分，建议给予党内严重警告处分；给予某市长助理、某建设指挥部指挥长牛××记大过处分，建议给予党内警告处分……

结论

经对正确答案与标准答案进行比较，可得出如下结论：这是一道正确答案与标准答案相差1278年、852次、1669倍的算术题。

题外话

就标准答案而言，不少社会媒体评价说，“这是国土资源部建部8年来，中央因为非法批准征占土地问题查处政府官员级别最高的案件”，“在一个土地案件查处中，两名省级干部受到处理，尚无前例”，“在已查处的土地违法案件中，查处力度如此之大还不多见”。这确是事实。由此可见国土部门执法的难度，同时也反映了法律面前人人平等原则在现实中的遭遇。

当然，我们还应看到，标准答案虽然距离正确答案遥远，但它毕竟正在向正确答案渐进。这个过程在我国不可避免，我们要给它机会和时间。10月18日，监察部、国土资源部联合下发《关于查处土地违法违规案件专项行动的通知》，开展查处土地违法违规案件专项行动。通知强调，在对违法违规案件提出处理意见时，不仅要处理事，还要处理人。对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任；对顶风违法违纪的，要依法依纪从重或加重处理。这是个好的开端。

当然，我们也盼望，在查处土地违法违规案件中不只有党委（纪委）、政府或其部门的身影，人民检察院和人民法院也应“该出手时就出手”！

-全文完-