这是一场舍生忘死的战斗，这是一群无畏无惧的英雄，这是一曲用进取和奉献谱写的时代赞歌！

2006年7月15日凌晨开始，由于受第四号“碧利斯”台风的影响，一场百年一遇的特大洪灾袭击湖南耒阳市。全市36个乡镇、街道办事处63·4万人口受灾，受困群众40余万人，因灾死亡8人，农田受灾面积1134万亩，倒塌房屋9435间，直接经济损失达14亿元。

在这场无情的灾害面前，耒阳市公安局600多名民警在市委市政府的统一指挥下，在局长肖强率领下，舍小家顾大家，同部队官兵、基层干部、党员手拉手、肩并肩，共同奋战在抗洪一线。在连续60多个小时的战斗中，全局共出动警力3700人次，出动车辆1500多台次，疏散受灾群众8万余人，转移受困群众2·8万余人，救助受困群众4200多人，确保了人民群众生命财产安全和社会治安秩序的稳定。灾区没有发生一起涉及防讯抢险案件和因灾引发群体性事件。他们用行动昭示了“人民警察为人民，危难之际显身手”的铮铮誓言。

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战斗在凌晨打响

7月15日正是星期六。从凌晨1时开始，耒阳市猛降暴雨。顿时，山洪暴发，河水猛涨，全市平均降雨量超过200毫米，其中降雨量最大的三都、上架等乡镇达到440毫米以上。惊慌失措的群众首先想到的是打110求援。耒阳市公安局110报警服务台经历了建台以来最大的考验，从当日凌晨1时起，台里3台接警电话响过不停，全台民警不得不集中加班。各地求助电话频频告急：上架乡全部被淹没，群众用水、用电和道路通讯全部中断，3000多群众等待转移和解救；三都镇倒塌房屋5000多间，被围困群众8000多人；东湖、大义、黄市等乡镇上万群众被围困；南阳、夏塘、泗门洲等三个派出所被淹，数台警车被洪水卷走……

面对突如其来的巨大灾难，耒阳市公安局党组一班人在关键时刻展现出坚强领导班子的团结果断。凌晨2时10分，局长肖强在第一时间内从外地办理涉黑专案赶回耒阳，立即组织办公室的民警到110报警台收集报警信息，分析灾情。该局迅速成立了以局长肖强为指挥长、其他局领导为副指挥长的抗洪抢险指挥部，并在15分钟内紧急调遣局机关和办案大队200多名民警和100多名协警队员，分赴城区以及灾情严重、急需救援的乡镇，配合派出所民警紧急疏散群众，疏导交通，解救受困群众和财产。凌晨4时30分，肖强局长带领机关民警冒雨赶到灾情最严重的三都镇坐镇一线指挥抗洪抢险。在坪洲、石准、三都等村，摆在肖局长面前的景况是如此惨不忍睹：到处都是倒塌的房屋，片瓦不留，5000多无家可归的村民被洪水围困在未倒塌的房屋顶部等待解救，有的只穿一条短裤。这位铁汉子心痛得流泪了！他一边组织机关民警与三都派出所民警联手解救群众，一边联系市抗洪指挥部紧急调动驻耒武警部队官兵带冲锋舟赶来救援。经过连续几个小时争分夺秒奋战，到当天上午8时，5000多受困群众被安全转移。事后，许多村民拉着肖强局长的手，激动地说：“面对这样这样的巨大灾难，谁都以为会被洪水冲走了，我们不知道打哪个单位电话，在慌乱中只有打110。没有想到的是，最先赶到现场的是你们，在水里冲在最前的是你们，如果没有你们冒着生命危险解救，黑夜里不知道要死多少人！我们能个个平安救出来，首先得感谢公安民警！”

与此同时，耒阳市公安局37个派出所，全部从凌晨起投入到了连续60个小时的抗洪抢险战斗中。公安民警与消防战士、武警官兵手牵手、肩并肩，顶着暴雨，忍着饥饿，冒着生命危险，连续奋战。到7月15日下午4时，全市各乡镇被困群众全部平安解救出来，疏散群众达3万余人，并及时对耒阳大桥、耒阳电厂大桥等重要部位实行警戒，使这场百年未遇的巨大灾难减少到最低，最大限度地保障了灾民的生命财产安全。

当天下午，由于耒水上流东江水库泄洪，洪水还在不断上涨，造成城区灾情加剧。下午5时，肖强局长不顾一夜疲劳，紧急主持召开全体局领导和股所队长会议，通报严峻灾情，周密部署抢险工作。会议要求全局民警全力以赴投入抗洪抢险，主要任务是紧急疏散群众，抢救受困群众和财产，搞好巡逻防范工作，积极维护治安秩序和交通秩序，做好处置各类突发事件的准备工作和各级领导到耒阳视察灾情的安全保卫工作。为了确保公安机关抗洪战斗的顺利进行，该局党组从抓队伍入手，及时把问责制引进抗洪工作中，严格考核，严格问责，对在抗洪期间处警不及时、工作不积极或者不作为和慢作为、不认真作为，造成不良后果的单位和个人层层“问责”。问题重大的，还要问责到分管局领导直至局主要领导。为了确保民警在岗在位，该局组织督察队员，在第一时间赶到救灾一线巡查，加强对抗洪抢险工作的现场监督，对发现的问题当场予以纠正和整改，从而使全体民警自觉在岗在位，积极投入到抗洪抢险中。耒阳的灾情引起了上级公安机关的高度重视。7月15日下午，湖南省公安厅副厅长阳红光、衡阳市公安局局长杨琪君、副局长朱安稳等领导赶到耒阳，指挥抗洪、维护灾区治安工作和情报信息报送工作，并调遣衡阳后勤保障旅1000余官兵开赴抗洪一线。从15日到18日，杨局长自始自终在抗洪第一线，哪里险情最严重他就出现在哪里，与民警并肩战斗，极大鼓舞了全局民警的斗志。

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人民的生命高于一切

突如其来的特大洪灾给耒阳市130万人民带来巨大灾难，也给公安机关造成巨大损失。耒阳市公安局有230多名民警家中被洪水淹没或围困，有30多名民警家中受重灾，直接经济损失120万元，还有60多名民警生病或者受伤。就是在这种情况下，全局民警视人民的生命高于一切，舍小家顾大家，众志成城，顽强拼搏，真正做到了一个民警一个旗帜，一个党员一个模范，把人民群众的损失降到了最低。当洪灾过后，有关部门在统计全市总损失时惊讶发现，死亡的8人中，公安民警家属就有2人。可以说，在同洪魔搏斗中，公安民警付出了极大牺牲，是一支能经受起严峻考验的优秀队伍。

抗洪抢险战斗打响后，耒阳市公安局全体局领导身先士卒，既当指挥员又当战斗员，与民警同甘苦、共患难，始终战斗在险情最突出、环境最艰苦、群众最需要的抗洪抢险最前沿，哪里有险情他们就率领民警出现在那里。局长肖强连续三天三夜冒着瓢泼大雨，先后到三都、上架、夏塘、遥田、公平等重灾乡镇检查警力到位情况，现场指挥抗洪。7月16日上午7时，肖强局长陪同省委书记张春贤、衡阳市委书记徐明华和衡阳市委常委、耒阳市委书记廖炎秋、耒阳市政府市长唐学石等领导到遥田镇指挥救灾，发现敬老院有80多名老人不愿离开，而此时洪水仍在上涨，眼看就要淹没敬老院，情况十分危急。张书记、徐书记等领导果断决定，强制转移。肖局长马上带领在场的交警大队副大队长蒋鹏程和中队指导员陶新国等民警和市委机关、遥田镇部分干部一起冒雨将他们一个一个从敬老院背出。其中有一名患小儿麻痹的老人，行动极为不便，肖局长费了很大的劲将这位老人背出来，还用自己的警车将老人送到安全地带。当天上午10时，水东江双洲村少数村民因武警没有满足他们不正当的救援要求，纠集50多名村民堵截双洲大桥，致使运送抢险物质的车辆和人员无法通行，交通中断。耒阳市公安局政委谭志锋、副局长陈家实立即率民警赶赴现场，在暴雨中耐心做群众的思想工作，经过3个小时的努力，终于疏散了群众，确保了道路畅通。他们来不及换下湿透的衣服又投入到解救群众的战斗中。副局长王淑球老家房屋全部倒塌，却始终战斗在抗洪最前线。副局长张仁芳负责值班调度警力，抗洪期间最疼爱他的外公病逝，他连丧葬仪式也没有去参加……

在局领导的榜样作用下，全局民警充分发扬不怕苦累、连续作战的精神，众志成城，勇斗洪魔，涌现出了一大批可歌可泣的先进人物和先进单位。刑侦大队民警刘小军的外婆被倒塌的房屋压死，他说后强忍悲痛，依然在解救受困群众；危爆大队副大队长李敦常的岳母不幸被洪水冲走，可他因为抗洪抢险任务在身，始终没有离开一线；黄市派出所所长邓利军在腿部受伤的情况下，坚持在雨中在洪水里背出受困群众，该所民警李明家里两间房屋被洪水冲垮，亲人无家可归，他仍然坚守在岗位上，同战友们一起积极抢险。当地群众十分感动，还特地写了感谢信到公安局，并发短信给肖强局长，要求见面告诉局长关于黄市派出所的事迹；蔡子池派出所周荣林、秦春生因病发高烧，来不及去看医生，坚持在蔡子池办事处金南村抢救被围困的数百名群众，直到7月16日凌晨5时将群众全平安部转移，他们才撤离；水东江派出所所长刘青青家被淹，但他以辖区灾民为重，组织全所民警奋战三天两夜，身上的衣服湿透了未曾回家换过，嗓子喊哑了就打手势指挥，由于疲劳过度，最后累倒在抗洪一线；五里牌派出所辖区青麓村、白洋村6000余人遭受水灾，蒙牛乳业、钜旺鞋厂等多家企业被淹，所长周智海带领民警及时疏散受灾群众，抢救和转移这些企业的财产价值100余万元，可周智海家三层楼的房屋却被洪水淹没，家中财物全部毁损；三都派出所所长蒋四明为解救三都圩上来不及转移的少数老人、妇女、儿童，他带领全所民警跳入水中，将人一个一个背出，他先后背出13个人。当1100多村民全部被民警转移到安全地带后，整个三都圩被淹没。三都派出所民警舍生忘死解救村民的感人一幕被中央电视台、湖南电视报道后，受到了社会广泛好评；大市所、南阳所、泗门洲所、上架所、大义所、新市所等派出所都遭受了严重的水灾，办公楼全被淹没，42台警车受损，19台警车被洪水冲走，但全体民警都把自身的安危置之度外，把人民的利益放在第一位，在第一时间内赶赴现场，疏散受灾群众，解救受困灾民，最大限度地确保了人民群众的生命财产安全。

7月15日下午6：15分，湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤、衡阳市委书记徐明华等领导一行赴耒阳视察抗洪抢险工作，当群众反映灶市街道办事处联平村有200多名村民被围困在洪水中后，张书记十分担忧村民的安全，立即冒雨步行一公里多公路赶往现场，研究救援措施。此时，大雨倾盆，周围数公里的范围都是一片汪洋大海，联平村被淹到了一楼，上百村民被围困在屋顶，而且洪水仍然在不断上涨，随时都有生命危险！面对被死亡威胁的200多村民，张书记心里非常着急，他用充满信任的目光盯着陪同在身边的耒阳市公安局局长肖强，一字一顿地说：“肖强同志，我把抢救这两百多被困群众的任务交给你，请立即组织，尽快救人，不能让一人被洪水冲走”。紧接着，徐明华书记用简短而有力的语气嘱咐肖强：请你尽快落实张书记的指示，绝不辜负张书记的信任。领导的嘱托就是命令！群众的安危就是责任！肖强局长指挥若定，立即调集机关50多名警力火速赶到现场，同时向耒阳市防洪指挥部求援，请求出动冲锋舟。防洪指挥部迅速商调在耒阳待命的中国人民解放军驻衡阳后勤保障旅予以增援。15分钟后，衡阳后勤保障旅首长亲率78名官兵携带10艘冲锋舟赶到了，耒阳消防大队廖大队长率20多名官兵带着高位照明灯等抢险设备赶来了。衡阳市公安局局长杨琪君也率衡阳市公安局30多名民警火速赶到现场救援。公安民警、消防战士与部队官兵同乘冲锋舟，冒雨前行。水里倒塌的电杆、电线、光缆等障碍物纵横交错，冲锋舟随时都有被挂的危险，民警、官兵们毫不畏惧。为了把受困群众全部救出来，公安民警不顾个人安危，与部队官兵一起冒雨战斗，一个一个把村民救出来，送到三公里外的安全地带。大雨淋透了他们的全身，却没有一个有叫苦叫累，三公里路，他们走了40多趟才走完！有一位叫段诗右的六旬老人，因为家没了、财产毁光了，感到活着没有什么意思，不肯离开。肖强局长和部队首长一起苦口婆心反复做老人的思想工作，最后强行把老人背出来。类似的被强制救出来的群众有21人。全体公安民警正是怀着这种对人民生命财产高度负责任的态度，正是怀着这种不怕苦累、不怕牺牲的拼搏精神，经过连续7个小时的奋战，终于成功将238名被困群众平安救出。7月16日凌晨1时15分，一直关注救援工作的张春贤书记、徐明华书记等领导再次来到现场，看望被救出的灾民，慰问参战公安民警、消防战士和部队官兵，高度评价这次行动指挥有方，措施得力，效果很好。一位老奶奶紧紧握着肖强局长的手，激动地说：“还是公安民警可敬，还是公安民警可亲，没有你们就没有我们的平安”。

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涓涓细流汇爱河

在这次特大洪灾中，耒阳市公安局同样遭受了重大经济损失。全局共有21个派出所被淹，12个派出所墙体裂缝或者地面坍塌。所内办公设备、电视、电视机等各种电器及民警生活用具毁损，42台车辆遭受不同程度损坏，还有19台警车被洪水冲走，经济损失达到了1100万元。同时，该局有230多名民警家中被洪水淹没或围困，有30多名民警家中受重灾，直接经济损失120万元。就在这种艰难的情况下，该局民警始终情系百姓，不忘为灾区人民奉献爱心。当民警在抗洪抢险中目睹一些重灾乡镇村民家被水全淹、财产被洪水冲走、救出来时身上只有一件短裤时，个个感到十分沉重，灾区人民的疾苦深深牵挂着民警的心。为帮助缺衣少食的受灾群众解决燃眉之急，他们在全市率先慷慨解囊捐款救助灾区人民，让涓涓爱河汇成一股团结的力量，帮助灾区人民渡过难关。从7月17日上午起，该局办公室、政工室民警首先发起捐款捐物献爱心行动，局长肖强、政委谭志锋带头各捐款500元。随后，全局民警积极响应，纷纷解囊捐款捐物，短短三天，共捐款11·56万元，衣服3570件，被子320床，大米3吨，其中交警大队捐款6300元、衣物200件，蔡子池派出所捐款4500元、衣物30套，巡逻大队捐款3450元、衣物43件。衡阳市公安局局长杨琪君、副局长朱安稳、唐洁、王成良、政治部主任蒋钰等领导在耒阳市夏塘镇抗洪抢险时，看见有1000多名群众已经一天未吃饭，立即从衡阳调来1200份盒饭送到群众手中。洪灾过后，耒阳市公安局再次掀起了捐款捐物活动，共捐赠衣物4000多件、大米3000公斤以及一批方便面食物油等，分别送到三都、新市、永济等地的灾民手中。7月22日，当该局局长肖强亲自把救灾物资送到三都镇早禾田村时，受灾群众紧紧拉着肖局长的手，感动得热泪横流。

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出色完成首长安保任务

湘南灾情特别是耒阳市的特大洪灾引起了中央、湖南省委主要领导的高度关注，国务院总理温家宝、副总理回良玉，湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤等领导先后来到灾区视察灾情、指挥抗洪。

为搞好中央、省委领导视察期间的安全保卫工作，耒阳市公安局党组高度重视，先后两次召开专题会议进行研究部署，成立了由局长肖强任组长、政委谭志峰和其他局领导任副组长的安全保卫工作小组，制定了严密的安全保卫工作方案和应急预案。7月15日下午，湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤一抵达耒阳，该局立即启动了安全保卫应急预案。从当晚开始，该局从治安、国安、交警、危爆等部门以及派出所抽调了专门警力，对省委领导要视察的每处现场认真勘察，排查隐患。局长肖强、政委谭志锋对首长必经的每一个路口路段都亲自检查，并始终坚持在现场指挥安保工作。7月18日上午，国务院副总理回良玉率国务院救灾工作组领导、民政部副部长李立国以及民政部、卫生部、国土资源部、交通部等八部委相关负责人，一行深入耒阳市重灾区三都镇坪州村视察。为了确保中央首长的安全，该局对领导下榻的宾馆，组织消防、治安、危爆等部门开展了安全大检查，细致到每一个电梯、每一件住房用品、每一样食物。湖南省公安厅副厅长阳红光、衡阳市公安局局长杨琪君、副局长朱安稳等领导也专程赶到耒阳，实地查看，审定安保方案，作出了明确指示。按照阳副厅长的要求，该局参战民警充分发挥不怕苦累、连续作战的作风，听从指挥，仪表严谨、文明礼貌，坚守岗位，忠于职守，圆满完成了这次安全保卫任务，受到了中央、省市有关领导的高度赞扬。

7月22日上午，国务院总理温家宝从耒阳枫冲机场前往郴州视察，下午从原路返回，途径耒阳市新市高速公路联络线和京珠高速耒阳段。为了搞好这次安全警卫工作，耒阳市公安局制定了严密的安全警卫方案，从7月21日起，抽调了20多名民警勘查现场，清除路障，排查隐患。同时，实行定时间、定人员、定路段、定岗位、定职责、包安全的“五定一包”责任制，共投入警力350多人，对沿途路段以及1个加油服务区、95个涵洞、17座天桥、121个制高点都明确了责任领导、责任民警。7月22日上午8时，衡阳市公安局局长杨琪君、副局长朱安稳一行专程赶到耒阳指挥安全警卫工作。局长肖强对全体参战民警作了战前总动员，要求各参战部门密切配合，协同作战，强化各项安全措施，全体参战民警务必坚守岗位，服从指挥，确保万无一失。民警陈永华在京珠高速公路耒阳小水段执行任务时，不幸将脚扭断，由于一时难以找民警接替，他一直坚守在岗位两个多小时，直到任务圆满完成，才报告同事送往医院抢救。由于领导高度重视，部署周密，组织有力，全体参战民警尽职尽责，圆满完成了这次一级警卫任务。

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全力维护灾区治安稳定

针对灾后治安形势新特点，耒阳市公安局在洪灾过后及时调整工作部署，采取有效措施，全方位加强社会治安管理控制，有力维护了灾区社会稳定。一方面，广泛宣传，落实责任。针对灾后社会治安形势的变化，该局迅速制定了《维护灾后社会治安工作方案》，发布了《关于全力维护灾区社会治安秩序的通告》，并采用横幅、标语、出动宣传车、新闻报道等各种形式在群众中广泛宣传，充分调动群众维护社会治安的积极性。同时，落实维稳工作责任，实行领导包片、机关股室队参与，各派出所全力以赴，并强化专项督察。局长肖强、政委谭志锋等领导先后分赴各重灾乡镇指挥救灾和全力维护灾区治安稳定。另一方面，加强巡逻，严密防范。该局增加了街面和社区巡逻力量，延长了巡逻时间，把巡逻重点放在夜间和重要救灾物资囤积地等重点部位。对交通中断的干线，组织警力进行分流，疏导交通，并加强了对城区主干道、107国道、省道以及高速公路联络线交通安全管理，切实维护这些重要路段的治安秩序，确保运送救灾物资车队安全畅通。与此同时，加大打击，严防哄抢。对群众撤离的村庄，安排警力巡逻守护，提高群众自防能力，保障救灾物资的发放，防止救灾物资被哄抢。那些借机制造谣言、煽动不满情绪的不法分子予以严厉打击，对趁灾盗窃、抢劫、诈骗、侵吞、破坏救灾物资，以及囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、敲诈勒索等违法犯罪活动及时立案查处，先后成功处置了发生在泗门洲镇和上架乡的两起轻微哄争救灾物质案件，依法处理违法嫌疑人员3名。

本文已被编辑[文清]于2006-8-13　16:25:00修改过　

-全文完-