——澧县药监局打造省“依法办事示范窗口单位”纪实

七月，是激情似火时节。走进澧县食品药品监督管理局，院中花坛内郁郁葱葱的雪松首先映入眼帘，树冠有如千手千眼的观世音，把整幢大楼映衬得如在画中。清风徐来，一派和廉静美的兴盛景象。

这是一个年轻的部门，却又是一个先进集体的所在。组建不到5年就发展壮大成现代办公设施一应俱全、拥有固定资产200多万元的科级局，连续四年被评为省、市、县各级“先进单位”、“先进集体”。2004年，澧县“食品药品放心工程工作”被当作省政府实施“八件实事”之一的成功典范受到表彰推介。今年4月16日，省依法治省领导小组又授予该局“依法办事示范窗口单位”……

不负重托　不辱使命

“药品与百姓生活息息相关，药品质量问题是人命关天的大事。”药监局长杜方琛深知肩负的责任之重，不无感慨地说，食品药品监管的根本目的，就是以人为本，执法为民，维护人民饮食和用药安全的基本权益，不断满足人民日益增长的健康需求，提高人民的健康水平，同时，促进食品和药品产业的全面、协调、可持续发展。

神圣的使命感和强烈责任心已经融入到了这个先进集体的每一个干部职工心中。2004年6月3日，执法人员对某医院使用的深圳某公司生产的产品注册过期“hk、eswt—108a”体外冲击波碎石机予以查处。当事人不服，历时一年多，通过法院一审、二审，中级法院最终维持该局案审委员会作出的行政处罚决定，予以强制执行。此案例在药品监督界引起很大反响，他们扶正祛邪、扬优汰劣，优质的工作和良好的作风得到社会各界好评。

“权力是一份责任，必须要替人民用好权、管好药”。局党组制定了一整套行之有效的“行政执法目标责任管理办法”，明确行政执法目标责任，层层签定责任状。目标责任制就如同一把行为“标尺”，规范、考量着每一个干部职工如何充分运用监管手段，把“监帮促”工作一件件落到实处。2005年“五一”长假期间，益侨（湖南）药业公司因参加某地区的药品招标采购，急需药监部门提供一份资质证明材料。商机稍纵即逝。局领导了解情况后，5月2日，连夜组织人员办理相关材料送到该公司，事后，益侨公司负责人感激地说：“我们的产品得以中标，得益于药监局及时解难，使公司利润净增了120万元。”

让人民吃得更放心，用药更安全

“药品监督的重点在农村，难点也在农村。”全县80%的人口生活在农村；696个药品供应点遍布乡镇；农民药品安全意识比较差……16个执法人员倘若要把全县696个涉药单位的药品检查一次，至少需要3个多月！16比696似乎成了一个难以破解的“监督”难题。该局在全县范围内聘请了160名药品信息协管员，设立群众举报电话，建起了覆盖农村的药品质量监督网络，让伪劣药品无处藏身。对无证经营和使用伪劣药品行为，雷霆出击，毫不手软。“发现一起，处理一起；处理一起，教育一片”，让伪劣药品不敢露头现身。

“规范药品供应渠道，从源头上杜绝伪劣药品进入农村市场！”药监局制定了农村药店发展规划：鼓励信誉好、有实力的药品经营企业把药品配送点延伸到农村去；帮助药品经营企业做好gsp认证工作；规范药品经营，确保药品供应质量……如今，全县建有43家农村药店，5家药品批发龙头企业的药品配送已进村入户，形成了覆盖全县农村的药品供应网络。在农村，今天已经很难发现使用过期劣药的行为，游医药贩少见了，无证经营没有了，存贮条件改善了，药品质量保障了，药品价格也降下来了。

面对利用高科技手段制造出来的伪劣药品，局党组及时把握被省确定为开展药品快速检验工作试点县的契机，把技术监督引入药品日常监管。2005年6月，他们压缩行政办公经费，添置药品检测设备，投资20多万元建起了“药品快检实验室”。启动“快检”以来，共完成药品快检386批次，检出56批次不合格药品。药品“快检”成为澧县食品药品监督管理局药品打假治劣的又一把利器，在省里作了典型发言，其经验业已在省内推广。

把攸关群众生命健康的事摆在首位

进城务工的太青乡邹老汉至今还对药监局充满着感激之情。原来，50多岁的邹老汉在县城拉板车谋生，不料一次拉货用力过猛“闪”了腰，他怕到正规的医院花钱，走进了专治腰腿痛疼的邢某个体诊所。花300元钱买了2瓶药水。涂了三天仍不见好转，邹老汉才疑心药水有问题要求退钱，邢某坚称药水被用过不给退。邹老汉一筹莫展，有人指点他找药监局。工作人员一看药水，便明白了这是一起“卫（消）字产品冒充药品，坑害群众”的案件。“以非药品冒充药品，就是销售假药的行为！”在执法人员强大的政策攻势下，邢某承认了自己的违法行为，主动退回邹老汉300元的药费，接受了处罚。

“群众利益无小事”。2005年5月23日，有人举报说：“码头铺镇牛桥村彭某卖假药复方川羚定喘胶囊，坑害群众。”举报人说完便挂断了电话。复方川羚定喘胶囊是国家食品药品监督管理局通报过的假药。经过一个星期的明察暗访，办案人员最终弄清楚了彭某利用邮局从外地邮购整件的“药品”，再将这些“药品”卖给患有哮喘的当地农民，半年的时间牟取暴利近3万元。该药没有批准文号，属假药，副作用很大，长时间的服用。会对药品产生较强的依赖性，并加重病情。“药监局能够及时查处复方川羚定喘胶囊，确实为广大的老百姓办了一件好事。”码头铺镇牛桥村卫生室的李医生由衷感叹。

四年多来，该局每周四的“局长接待日”就接待群众来访72人次，受理群众电话举报62起，查处54起，基本做到了举报案件“件件有处理，事事有回复”。

一树春风千万枝，正当破浪扬帆时。基层药品监管工作任重道远，澧县药监人用科学的发展观统领药品监管工作，形成了统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，迎来了药品市场的一片蓝天，一方净土！

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