公交车遇红灯停下来时，我透过窗户看见外面一辆大卡车上载了一车迷彩服，以为是军方又在演练了。仔细一看，不对，迷彩们都没有肩章和臂章，头盔上也没有标志啊！只有袖子上有一个红袖章，当然不是“红卫兵”了，是执勤。再仔细一看，卡车也是民用的车牌，车身是天蓝色的。

正在纳闷这些不伦不类的“军人”隶属何部时，公交车又重新启动了，超过卡车时，才看见为卡车开道的是两辆皮卡车，车身的“城管执法”跃入眼中。怪不得，卡车上还有些东西了，肯定是没收的违法物品吧！有几个迷彩服正在和一个摊主拉搡，并吵闹着。车启动了，不知后来结果如何？

曾看过城管强制拆除西瓜摊时，遭到推主的暴力抵挡，城管执法人员被刺伤。摊主被初审法院以故意杀人罪处刑14年，摊主不服上诉，终审法院以故意伤害罪处刑6年。相差8年，当然初审法院考虑到此事在当地的影响，不严惩，就会使城管更不好执法，亦有“杀鸡”的寓意，更是因为故意伤害和故意杀人罪的区别很模糊，都是伤害公民身体，很难说是想杀死，还是杀伤。嘴里喊杀的，不一定构成杀人罪，不作声的，也可以构成。不管怎么样，我都感谢终审法院的改判，维护了摊主的权利。

城管对街面的摊店，摆到街头上的，还骑着两轮车到处进行“没收”，是找什么或者说是为什么了？后才我才知道原因，是迎接什么名目的复查！

怪不得，住的那个地方，晚上人行道上的夜市，和老家的没有什么两样，有过而无不及啊，繁荣的很。卖水果的、烧烤、卡拉ok、应有尽有。还嫌吵闹睡不好觉了。这两天却没有消息了，仿佛一夜之间都搬走了，真有些不习惯了。我还在旧书摊上淘到龙应台的《这动荡的世界》和张久宣编《圣经故事（87年版）》。差不多停了半个月，现在又活跃起来了，依旧歌舞升平。

其实，城管的执法程序是违法的，城管先下通知书，不改正才强制执行。当然我们的国情都是，猫捉老鼠的游戏或者说是“游击”的方式。城管来了，我关门或者收起来，走了，我又开了，又摆出来。没收物品就算是占道经营，也要有扣押清单，行政相对人（摊主）不服的可以申请复议或者向法院起诉，打民告官的行政官司。这当然要花费更多的时间和精力的，更看到过一个房屋征收的民告官，打了差不多十年（1997年起诉，2005年赔偿）才获赔8000多元，知情者却说损失不止这个数。的确是得不偿失，几张小桌子和物品，当然不会打官司，但打不打，是行政相对人自己的权利，程序不到位就是行政违法。

其次，城管只有扣押物品的权利，无权对行政相对人的人身进行强制。这是出于对人权的郑重。我们国家的法律规定，只有全国人大才有权制定对公民人身进行强制的法律，也只授权法院、检察、公安可以依法搜查公民的人身及限制人身自由。当然，我们常见的是城管、工商、税务、公安、卫生等好几家组成的联合执法，或者又叫综合执法，这显然是我国运动式执法的绝妙发明创造。公安的管辖权是对公共场所的违法行为和刑事犯罪进行侦查、处理。

城管按法律规定的执法程序应当是，先做出行政处罚决定并送达行政相对人，在一定的期限里，行政相对人，既不履行，又不申请行政复议，也不向法院起诉的。城管就要向法院申请强制执行，法院受理后，由三名法官组成合议庭审查行政处罚程序是否合法，并做出是否准予执行，如果说是肯定的，就由法院组织，城管协助，否则，就不能对行政相对人进行强制执行！

上述分析中不难看出，走法律程序可能太“慢”了，没有立杆见影之效果。高举依法治国的今天，处处却是另一种依法。这是我国的有“特殊情况”就要特事特办，人治又如影相随的来了。可否用毛润之先生的那句：“你办事，我放心！”

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