尊敬的各级各位领导：　

你们好！　

笔者是一位相貌不雅,学历不高、年龄不大、资历不深、阅历不长的乡镇干部，同时也是一位文学爱好者、新闻写作者和生活创作者，并且有过当兵的历史、从政的经历、经商的阅历、写作的阅历、学海的锻造，曾经采访过商界精英、政界的高官、文界的名人、农界的穷人，天生就想替农民朋友说知心话、替领导说奉劝话、替困难群众说真心话、替自己说句公道话的心愿，所以因为没钱现有数万字的“四农”献言等着出版。　

我是陕南一个乡镇党政办公室的工勤人员，１９９７年１２月入伍．２０００年１２月退伍，在外打工一年后，被分配到乡镇开始工作至今，所以我很感谢党的好政策。现在我是代表乡镇事业单位以工代干人员想向你们反映以下情况,这也是一种求助，希望领导在百忙之中给予关注，我们将不甚感激！　

事业单位的改革是大势所趋，人心所向。但乡镇政府机关的事业单位改革基本没有从精简人员着手，而且是越陷越深、越改越乱。财政没有减，人员反而增加；机构没有减，级别反而提高。笔者所掌握的改革只是减少了财政拨款，收了行政执法权，将以前的七站八所划在一起成立了新的乡镇机构，都是一些没有“动作”改革。原来的全额拨款单位、差额拨款单位、自收自支单位的人员全部划在一起，分流人员全部划在一起，工作内容、任务、待遇不变，规定的政策也没有落实兑现。可以说现在是农村最低谷的阶段。主要表现如下特点：　

一、工资待遇低，并有相对、快速下降的趋势。

我们现在同当代工人的命运没什么两样，当年中国的经济不发展最大程度取决于工人，现在农村不发展很大程度取决于我们乡镇事业单位的干部，说我们素质低，没文化、不懂技术等。但是我们要反问现在的所谓公务员素质只有他们自己知道。我们干着同他们没有区别的工作，甚至更苦更累的工作都了我们在干，但是他们的待遇却比我们高出了很多。我们不知道这是为什么？在改革以前我们还可以跟他们沾光，平时发点什么过节费，但是现在我们想都不敢想，更别谈现在将任务与工资挂钩，到时候还要给公务员发点“补助金。”现在绝大多数乡镇还没规定基本工资上调问题。随着时间的推移，其他事业单位和公务员工资的上调，乡镇机关的事业单位的工资就呈相对下降趋势。　

二、工资待遇同以工代干人员的学历、职称、工作年限极不相称。

我们乡镇干部的身份现在有公务员、选调生、挂职干部、技术干部、合同制干部、以工代干、工勤人员、临时工等；我们乡镇干部的职务现在有正科级领导干部、副科级领导干部、站所办负责干部等；我们乡镇干部的工资有职务津贴、级别工资、工人等级工资、干部技术工资、工龄工资等。以工代干的在职人员中有的工作了20、30年，有的学历是大专、本科、有的是中、高级职称，但他们大部分的工资在６００元百元左右，还没拿到只相当于小学或初中学历的打工人员的工资。

三、创收渠道少，得不到乡镇政府的支持。

当前所有的乡镇改革都在走一个死胡同，那就是收权，然后让你给农民办事，给政府创收。政策都没有何况创收，这与中央的文件精神格格不入。我们搞不清楚这究竟是谁的错？政府对我们是否有创收渠道、是否能创收不闻不问、听之任之。乡镇农事业单位基本都是公益性服务工作，只有农技部门有个门市可以经营，但都是空架子，没有资金、没有经营设施。要想建立真正的服务中心，通过门市开展农技服务、中介服务、农产品供销服务、农业信息服务等业务却没有启动资金，也没得到政府的关心和任何资金支持。　

四、政策没有给以工代干人员定位。

我们以工代干人员受到的对待更不公平，本来乡镇的广播、计划生育、土管、农技、农机、水利等部门有少量收入，勉强能弥补一部分工资，但其他部门人员全部是公益性工作，没有自己创收的渠道，和他们划在一起后，反而成了拖累，并且常在“小范围利益”　的分配中沾不上边。还有现在各种招录考试都将以工代干人员拒之门外，公务员享受的政治、经济待遇我们想都没想过，我们在乡镇工作现在就是为了想改变自已的身份。这也话你们听好想笑，但这又是事实。　

五、以工代干人员的负担过重。

现在各种培训专门是针对我们而制定的政策，学习是好事，但是让我们学到了知识以后，从不会改变我们的工作，也就是说我们拿到本科文凭也同样得不到组织肯定。在经济落后的山区，我们乡镇政府以事业单位改革为借口，任意加重我们的负担，兼职的人员多，分派的工作多，工资却得不到保障，随意对待我们，严重伤害了我们的职业尊严，同公务员比较，同样是公益事业、同样行使政府服务职能，却是这样的状况，我们曾经引以为豪的职业，并为之努力奋斗，不断提高自己的技术水平和管理水平，到头来却不能以此来使自己生活得更好。我们甚至对公务员产生一种仇恨，更多的还是在怀凝体制、制度有没有错。　

我们的工作呈现极不正常的现象，在岗工作人员出现消极、悲观、失望、彷徨、愤闷、不满的思想状况。我们已经不再想努力提高自己的业务水平，不再关心农村经济管理的发展情况，虽然农村财务、土地管理、农民负担、农业统计等工作还有很多事情要做，要完善、要发展，需要科学化、制度化、规范化，但改革后，这项我们曾经热爱过、努力过、奋斗过的工作却“让我欢喜让我忧”，在现有的改革制度下，这项工作已经不值得让我们付出努力，我们在工作中只能应付了事、得过且过，因为我们还有家，有老有小，我们还要另外出去找第二职业才能维持自己的生活。　

我们到底事业单位的改革有没有一个标准？什么样的结果才符合国家的改革思想，难道他们的工资降低了，工作效率不高了，让他们自生自灭就是改革的结果！难道乡镇政府的事业单位改革和国营企业改革一样只注重经济效益，只追求财政支出的减少，而不兼顾社会效益、不兼顾长远效益、不兼顾工作效率、不兼顾社会公平！我们在改革中受到不公正对待，到底找谁申述？到底有没有相关的规定和法律保护我们？到底有没有组织来关心我们日益降低的收入和日益减退的工作热情？难道真的是“青春痘长在别人脸上自己就不担忧”！难道我们从事的工作对国家真的就不重要了，我们真的就成了乡镇政府的包袱？　

本文已被编辑[漠孤寒]于2006-5-24　20:38:20修改过　

-全文完-