祸莫大于谎（62）

改革开放二十几年来，为吸引外商来华投资，我国出台了一系列有利于外资进入的包括土地、税收等各项优惠政策，而针对这些政策，在全民招商大潮中，全国各地又纷纷仿效，使本已优惠的政策更加的优惠。正是在这些政策利益的驱动下，我国累计利用外资已达5621亿美元，其数额之大已完全让中国成为世界上引进外资最多的国家之一。

外商直接投资不仅给中国带来了全新的商业模式和管理模式，营造了市场经济运作的氛围，更在促进投资、就业、进出口贸易、技术进步以及生产率增长等方面起到了不可低估的积极作用。

然而，尽管中国的外资优惠政策有其历史客观的合理性，即在改革开放之初，中国急缺资金、技术、管理经验。在其条件下，采取特别优惠政策吸引外资，既是必然选择，又切实可行。但随着时间的推移，加上资本的逐利性，也正是这些一系列优惠政策的诱导，让一些本不是外资的企业或本不是外商的商人钻了我们政策的空子，使其在巨量的引资背后，形成了泥沙俱下，鱼龙混杂的局面。最突出的表现就是表面打着外资的旗号、穿着外商的外衣之各种形形色色的假外商、假外资纷至沓来或趁机携裹而至。他们不仅从中国的引资政策中得到了许多超国民待遇；而且让我们的一些地方政府自以为从引资中得到了很大的政绩，从而造成假外资的泛滥和“政策套利”行为的猖獗。

按照目前学者研究中比较一致的估算，我国每年实际利用外资中，约三分之一是国内资本‘留学’后回流形成的‘假外资’。

在内资企业外资化过程中，“外商直接投资”概念已经被“假外资”异化，大量以外商直接投资名义进入国内的并不是真正意义上的外资，实际上是企业的境内资产。这无形中虚增了中国吸引外商直接投资的数量，不仅在一定程度上造成招商引资的虚假繁荣，而且为中国经济发展带来了一些不可估量的危害　

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