农民工“35岁”现象的思考

王典根　

新春伊始，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式发布了。这是中央落实科学发展观，统筹城乡发展、解决“三农”问题的又一重大举措，对于切实保障广大农民工的合法权益，进一步改善农民工的就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动社会主义新农村建设和中国特色的工业化、城镇化、现代化健康发展，具有重大的意义。

从上个世纪80年代起，许许多多十八九岁甚至十五六岁的农村孩子，上个初中，就打工。一个又一个躁动的身影，告别“日出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的工厂、工地、车间，汇聚成让人叹为观止的亿万农民工大军。由于基本上与土地“断绝”了关系，依靠工资生活，他们在实质上已经转化成为产业工人的一部分。他们以打工者的身份吃苦受累，高强度地劳动，支撑起经济的快速发展；他们建设城市，创造财富，提供税收，已成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。如今，他们中许多人已青春不再，靠打工那点收入又不足以在城里置业安家，“打道回农村”差不多成为他们必然的归宿。“农民工35岁现象”集中反映了工业化对农村劳动力资源的掠夺性使用。“用之而不养之”，农村又怎么可能无限制地成为城市劳动力资源的“蓄水池”？长此以往，将背离了社会发展的宗旨，同时还有可能制造新的社会不稳定因素。因此，这些农民工的培训、就业和社会保障更应引起全社会的重视。

近年来，随着改革开放的不断深入，外出务工、下海经商成为陕南安康沈坝镇农民发家致富的主渠道。笔者通过对沈坝镇3000多农户走访调查得知，劳务输出具有短平快、参与面广、资金返还率高等特点，是农民增收致富的新产业。　

农民工的“供献”！

沈坝镇位于陕南安康西北部全镇20个行政村，12256人，3275户，拥有劳动力5800人，其中男性4060人，女性1740人，35岁以上4800多人，35岁以下1000多人。对于这们一个偏僻的山区小镇，就业就是民生之本，全镇没有重工业，第三产业匮乏，吸收的劳动力十分有限，而劳务输出有效地转移了农村富余劳动力，达到农民增收，农业增效，农村和谐的新局面。

近年来，劳务输出在该镇党委、政府的精心组织下，农民通过亲友相帮、中介组织、政府引导、老乡介绍等形式，每年都有3000多农民外出务工。劳务收入成了该镇公认的经济增长亮点，给农民带来巨大的效益。

据不完全统计，2003年农民人均工资纯收入188元，占农民人均纯收入的43、3%，其中外出务工收入420元，占工资纯收入的79、8%，外出务工人员每年净挣420万元；2004年全镇外出人员收入达到710万元，占农村经济总收入的31%；2005年劳务输出3761人，实现产值1128万元。农民的零花钱、建房、婚丧嫁娶、子女就学等所需的费用绝大一部分来自劳务输出的收入，在商贸街、沈坝新村、花红新村、张四营重点村建设中，外出务工挣钱的户数，占总数的多一半。田心村三组16户新建房中，14户都是来源于外出务工的收入。劳务输出还给农村带来了就业观念、生活习惯、精神面貌等大的变化。劳务输出有力地拉动了全镇经济的增长和群众生活的改善。

劳务输出无论从利用劳动力资源，增加农民收入促进城乡和谐发展到建设社会主义新农村，都是一项富民之路，是农村经济发展的新产业。　但自去年以来，随着国家对小煤矿、铁矿的“叫停”，劳务输出让“农民工35岁”出现了新一轮尴尬。

农民工35岁被城市“嫌弃？”

“35岁，咋就成了一道坎儿？”“上有老，下有小，找工作嫌你老，想退休嫌你小。”20岁刚出头，张大华便出来打工了，由于平时要加班加点，根本没时间充实自己，因此只会干一些体力活，农活他根本不会，如果想回家种地，还要从头学起。“我真不知道，是不是从此我就成了闲人呢？”谈到以后的生活，张大华同样是一脸茫然。然而，随着进城务工农民的增多，笔者在沈坝镇的一些返乡农民工那里发现，年轻力壮的农民工最受用工者青睐；而年纪稍大些已过不惑之年的农民工，则明显受到冷落。

35岁正是黄金年龄，对于城市的企业精英来说，正是正是走向事业巅峰的年龄；对于知识分子来说，事业还在起萌阶段；对于政府领导来说，还刚刚步入政界，但是对于农民工来说，难道35岁就意味着在城里打工生活的终结吗？城市真的不需要农民工了吗？

在大城市里，35岁的农民工正在切实感受着被城市“嫌弃”的兹味，他们虽然工作训练，对于城市更熟悉，但在体力和精力开始下滑的时候，正被一批年轻的劳动力所替代。这些被煤铁矿所抛弃的农民工，很多用人单位在招收农民工时，都明文要求年龄在35岁以下，一些服务行业甚至要求25岁以下。家住银杏河村的曾权因为年经大被厂里解聘，在家无所事事，大事干不来，小事干不好，农事不会干，就成天上访。

“卖命”成为35岁农民工的口头禅

2005年该镇外出务工人数为3761人，其中男性为，女性为272人，平均年龄35岁，所从事的职业基本上为采掘、建筑、交通、搬运等繁、难、险、重、苦、脏、累的低层次、低技术的体能型劳务；张四营村外出务工人数为430人，其中300人集中在河北、山西等一些私营煤铁矿从事挖掘工作；高井村外出农民工全部在从事挖煤工作。石老村长说：“这部分今年回来后，讲究吃穿，不愿下田，也找不到好的生意门路，只好在家沉于赌局，将积蓄挥霍完了事，就这样往返挖煤的铁路上，大多数一年只能混个吃穿，因为煤铁矿都是在偷着开，管紧了就停产，管松了就关闭。”　

据不完全统计，逐年都有30多位农民工在工地、车间、煤窑等地方因工致残，甚至献出了生命。　

农民工返乡的“根源”

今年43岁的农民工王达在外打工十几年，认为农民工返乡的根源是企业对农民工用而不养，从不提供培训的机会，造成农民工技能老化，无法与年轻人竟争，只好告别城市。笔者认为农民工大量返流的现象，主要是政府在农村配套改革不完善，没有给农民工提供社会保障，导致病无所医，贫无所助，老无所养，被迫返回家乡，去寻求最原始的家庭保障。

因此，笔者认为，社会保险体系(特别是养老保险)不应该漏掉农民工这个群体，这需要政府出台政策强制执行，同时也需要农民工和企业互相配合，只有这样，“老”农民工们才能真正告别“既不着(农)村，也不着城(市)”的尴尬境地。　

政府新举措

今年该镇党委、政府将劳务输出定为四大主导产业之一。并从加强对外出务工人员的组织化程度、劳动技术培训、积极组建维权机构、全力做好外出务工人员的后勤保障等方面做出了具体部署。其中劳动技术培训中，把以往从事煤炭、制砖等艰苦工种的人员向技术性强的工种转化作为工作的重中之重，主要是逐步实现从无序到有序，从体能到智能、从少到多，从无到有的平稳推进，政府积极主动协调引导，既要提高组织化程度，以要依靠劳动的中介组织，有规模的劳务点，以及有经验的能人的作用，多层次、全方位、多渠道把长期剩余劳动力推出去。从而使该镇前四个月就超额完成了任务。

陕西省安康市汉滨区沈坝镇政府　王典根　725001

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