一年一度的各项考核、检查、评比、达标、验收在如火如荼的进行啊！不少企业和单位开始张罗着考核，印制表格、量化工作表现、写自我评价与领导总结、评定等级……这一连串的活动常常是亦庄亦谐，给岁末添上一些酸甜苦辣的故事。这让许多单位和个人吃尽了苦头。　去年这个时候陕南某县的六个乡镇因为各项考核排在后六名，而所在乡镇干部第十三个月工资被无情的扣掉了。这让本来每月只有512块、每天不到18元钱的乡镇干部心疼，不得不喊冤啊？这是谁的责任不得不让人深思啊？

例如：某县委办、政府办、农业局要定期或不定期地组织开展督查工作，定期通报各乡镇畜牧业发展情况，主要包括年终考核、动态考核和过程评价，重点考核畜牧业在农业总产值中的比重、在农村经济中的比重、在农民人均纯收入中的比重这三项指标，同时将考核结果与领导干部特别是主要领导干部的奖惩紧密挂钩，将阶段发展情况纳入总体目标考核体系之中。于是在今年各项工作指标考核中，许多乡镇领导就把此类做法应用于本镇的工作考核。例如每个乡镇干部收不上来多少元扶贫款就扣工资多少;完不成地税多少就扣工资多少等硬性指标都纳入考核，同时也将一些诸如党建、信访等软工作也纳入考核，这让更富有弹性的考核成为少数人聚财的手段·

今年的中央经济工作会议明确指出：“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。”如果不改变现行的对地方政府的考核指标，这只能是一句空话！　因为中央领导的工作重点就是对人民负责，可是到了地方政府就变了调，所有的干部都会对单位“一把手”负责，所以不知何故？矿难频频发生，安全事故层出不穷，伤农害农事件接而出现。领导的讲话、视察、文件等等似乎统统是一纸空文，专门给群众看的和听的，可我们的群众看的和听的都是其中的一部分。地方领导我行我素，揪其原因大多数是地方领导的官员在执行中央的决策经常是打擦边球。因此改变对现行地方政府的考核指标、用人制度、改变现行的干部考核指标是当务之急！

许多人认为上级对乡镇的考核其实就是对书记镇长考核的重要一环，涉及对官员的评价、价值导向、奖励、处罚、职务升降等方面，既是非常必要又非常难开展的一项活动。做为政府官员，基本考核内容与指标是常围绕着“德、能、勤、绩”四个方面。其中绩占40分，其他占20分。对“德、能、勤、绩”有一些描述性的标准，如德：事业心和政策水平、道德品质、团结协作性和原则性；绩：工作成绩、工作质量工作效果、开拓创新成果。标准比较主观，难以做出客观和量化的考核。例如在同一套考核系统下，同一项工作让不同的人考核可能会得到不同的的结果，另一方面，这种考核极易流于形式，最终结果可能受人为因素影响较大，在各项打分中，人为判断是主要方式，因此，是否符合众人的心中标准，成了考核的真正依据和标准。所以说：“从而把业绩导向的考核和侧重能力的考核变成对书记镇长的考核。”

笔者作为一名乡镇干部从内心里说，在一定程度上讲，群众的眼睛是雪亮的。但是，在考核形式上，没有区分的群众一起打分，可能难以对被考核人的真正情况作出客观评价，从而变成了印象打分，这单位和个人给我的印象不错，但我确实不是很了解，我大致上可以给他高些分数。结果便由单位的形象和领导工作的人际关系文化决定了评价的标准。这样做也有一定的好处，但对政府机构改革和职能转变而可能造成较大阻碍。加之上级对书记镇长考核打分非常难以落到实处，而容易流于形式，大家都很高分，或者轮流做庄，其原因一方面是因为考核的标准不明确和不量化，另一方面是碍于人的情面，一般不愿意给别人打低分，领导也不愿意给下属打低分。本来，领导对下属的成长和绩效表现负责，但为什么领导一般不愿意认真落实考核呢？不求无功，但求无过是领导的一个指导思想，尤其是当群众评议在考评中占重要位置的时候，领导自然要想办法讨好下级，领导的原本责任很难真正落实到人头上，从而也就很难有真正负责的行为，份内的考核就变成了形式，从而对领导对群众都造成不良影，考核的积极作用难以有效发挥。

考核是一个评价和反馈的过程，同时也是价值倡导的过程。通过考核的工作可以做出这种反馈，同时可以通过考核明确目标从而提高绩效。正因为考核有如此重要的作用，考核的工作就是必不可少的，虽然考核的形式、内容，正规还是自由都不是实际问题，而是根据具体情况可以改变，但关键的是考核工作一定要做。如果考核的目标导向模糊不清，考核指标就会相互矛盾。例如既让干部为农民服务，同时又要求政府严控开支，这两者之间就象既想马儿跑，又想马儿不吃草，彼此存在逻辑上的内在矛盾。据市委党校一位教授说：“任何一项考核指标，都需至少解决三个问题：第一，考核的关键点（即“题眼”）是什么？；第二，比较的范围是拿谁和谁比，第三，要追求什么效果？”　

年终考核是上级机关对下级单位一年工作进行检查、评比的一种重要方式，但是，近年来有些机关部门，年终考核检查不规范，基层干部职工对此有意见。一是名目繁杂，多头检查。有些机关是“码头上的锣鼓，各敲各”，内部各部门分别组团往基层跑，令基层领导应接不暇。二是考核检查作风不实，有些机关部门在考评中搞形式、走过场、质量不高，达不到应有的目的。笔者不主张“千金重担人人挑，人人肩上有目标”，而不是把干部拉到一条水平线上，作能力拥有量的绝对值比较，而是把每个人都放在自己的岗位上，用岗位的任职资格作为标准，来衡量这个干部“胜任度”。对一个单位的考核就应该是单位领导的考核，而不是对每一个干部的考核。有的属于领导能力问题？有的属于职能部门的问题？有的属于少数人错误和失训造成的问题？是谁的责任就是谁的责任，还会在将责任推给别人吗？

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本文已被编辑[帘外落花]于2005-12-28　3:17:09修改过　

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