2005年8月25日，北京人民大会堂，全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会在此举行。胡锦涛、温家宝、曾庆红、李长春、罗干等党和国家领导人参加了此次会议。会上，一名高大魁梧的衡阳青年被公安部授予“任长霞式的公安局长”、“全国优秀人民警察”光荣称号，并受到了胡锦涛、温家宝等中央领导的亲切接见。

中央电视台《新闻联播》头条播放了胡总书记的接见画面。当这位来自湖南衡阳的青年民警紧握胡总书记的手时，他向总书记报告说：“我是湖南耒阳市公安局长肖强，非常感谢总书记，我一定做好工作以优异的成绩报答总书记！”胡总书记满意地微笑着对他说：“我感谢你们，人民感谢你！”肖强激动不已，把总书记的嘱托牢牢地记在了心里。

这次全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会是新世纪全国公安保卫战线的第一次群英盛会，也是我国公安系统首次以“任长霞式”的命名方式，对全国部分优秀公安局长进行表彰。在这次开篇式的表彰中，年轻的耒阳市公安局局长肖强为湖南、为衡阳赢得了这一荣誉。

一个年仅35岁、从警才13年的青年民警，为何能成为全国公安系统的典范式人物呢？

走近肖强和他的同事，我们从一个个颇富传奇、感人的故事中，感受到了一次次心灵的洗礼。对于他而言，这是一次名至实归的表彰，鲜花、勋章和掌声理应献给他。

肖强的故事，从一次传奇的办案开始：

①初次办案展露侦破才华

肖强是一个没有任何根基的贫穷农村孩子。这个家庭没有别人艳羡的“书香”、“财富”和“地位”。在这个贫困的7口之家中，他是靠全家省吃俭用唯一供养出来的“读书人”。背负着全家期望的他，因此不敢松懈，学业十分优秀。可是，正当肖强高中毕业准备升大学的那一年，由于当地遭受大旱，几亩稻田收成无几，肖强面临失学的困境。大哥见状，毅然去卖血为小弟筹集学费。后来，肖强以优异成绩考入了湖南公安高等专科学校侦查专业。这时的肖强虽然身高达到1·76米，但体重却只有45公斤。学校一位领导见肖强刻苦攻读、学业优秀，特意嘱咐食堂工作人员，对肖强只收饭票不收菜金，对这位特困生给予关照。

1992年，肖强顺利毕业分到了衡阳市公安局收审所。

历经的苦难，受到的关爱，成为肖强的一笔财富。这个在困苦和爱心中泡大的青年，以百倍的干劲投入到工作中。分配到收审所后，他不仅用心把分管的4个监子里收审的人员管理好，而且不间断地学习业务。当时他的梦想是当一个“名探”。对工作和业务学习的热情，给他提供了更大的舞台。　8个月后，所领导将他调到审查股。应该说，这是已经靠近理想的岗位。而这次岗位的调整，从此改变了肖强的人生轨迹。

1993年春节期间，一名中年男子，身捆7支雷管炸药准备上火车时，被在巡查的衡阳火车站派出所民警发现，当即将他抓获。这个自称张生的男子抗审心很强，办案民警在审讯中工作进展不大，就将其暂押于收审所。案件的预审落到了刚调入审查股的肖强头上。经过多次审问，张生终于供出了他的地址：冷水滩某地。所领导派肖强和同事到冷水滩调查，找到了张生住址和他的妻儿。按理说，这起案件可以按非法携带爆炸物品结案了。但是，肖强却胸有成竹地提出自己的新观点：“此人肯定身负重案。”其理由有三：一是此人入监后，曾多次以金钱利诱，想私了出监；二是此人不是冷水滩地区的口音，冷水滩肯定不是他的原始住地；三是此人眼神阴鸷，在监中心神不定，符合负重案犯罪嫌疑人的特征。

所领导十分欣赏识他的分析，便安排他迅速前往冷水滩。可在冷水滩排查几天，一时没有找到新的线索。回来后再审讯，张生仍然铁口不开。肖强认为其突破口，应该还是在冷水滩。于是，他又和战友一道再次驱车赶到冷水滩。经过认真仔细地询问张生妻儿、搜查其私人物品，在其卧室的床头抽屉一个不显眼的地方，发现了一张手指大的纸条，纸条上有五个字：“福建长乐县”。

衡阳市公安局当即向福建省长乐发去协查通报。长乐县公安局反馈信息：“被协查人叫刘财栋，长乐县人。1989年8月27日，在福建省长乐县寻衅滋事杀死1人后畏罪潜逃。”得知这一信息后，他立即再审张生，几轮较量，张生终于承认自己是刘财栋，原来，1989年他犯下那起命案后，潜逃到冷水滩改名换姓，娶妻生子。这年春节，他想回家探亲，但又怕被警察抓住，于是身捆炸药，准备在警察抓捕时同归于尽。

首次接案，就从一起平常的案件中，挖出了一起大案。有人戏称，肖强有这方面的天赋。

肖强并不认可这一说法：“办案没有天赋，有的是一种责任，一但有了责任感，你才能更好地发挥自己的潜能。如果我当时责任心不强，浅尝辄止，怎么会有后面的大收获呢？”

“破案重要的不是天赋，而是责任感。”肖强一直这样认为。

②屡克奇要案名震三湘警界

正是凭着这种责任，肖强尔后又破获了跨省特大诈骗案。

两起大案，磨炼了肖强，也使他在刑警方面的才华得到了展示。

1994年3月，肖强被调入市公安局预审科。这是一个专门负责侦破重特大刑案的部门，肖强进入这一领域后，如鱼得水，开始施展自己在刑侦方面的才华，屡破奇要案，频频立功获奖。1995年，对于进入预审科才二年的他，衡阳市公安局就发文号召全局民警向肖强学习。

大案、重案和奇案锤炼着肖强，使他在一次次办案中，成长为一名有着丰富经验的年轻“老猎手”。

1996年以来，本市冒出了一个以“张飞”、“么七”为首的涉黑犯罪团伙，成员发展到近百人。他们同境外黑社会势力相勾结，严重危害着衡阳的社会治安……。

在省公安厅和衡阳市委、市政府的支持下，衡阳市公安局自2000年初便展开了暗中调查。当年7月11日，一场席卷恶势力、代号为“狂飙”的扫黑大行动拉开了战幕。在7至9月的80天中，专案组决策果断，先后将“张飞”、“么七”等主要团伙成员抓获归案。对已铺疑犯依法审讯深挖犯罪事实，便成了侦办该案的主战场。

时任衡阳市公安局刑侦支队预审大队大队长的肖强很自然地进入了这一主战场，与同事们一起，开始了艰难的审讯工作。

这是一个很有反侦查能力的犯罪团伙，面对预审人员他们拒不交待。此时的肖强已经有着十分丰富的预审经验，他没有急于求成，而是静下心来，细细梳理此案，对该团伙成员的犯罪背景及心理特征进行了悉心研究，开始寻找突破口。

就在肖强和同事们介入此案后不久，有人向肖强打起了“招呼”：委婉的——“都是家门口几个人，无非是一些打打闹闹的事情，你手下留情就过去了，以后见面还是朋友嘛！”强硬的——“你知道审理香港张子强的那个法官出车祸死了吗？什么事都要给自己留条后路！”更有甚者，竟有人扬言要花30万元买肖强的人头。面对方方面面的挑衅，肖强坦然面对：“随他们怎么来吧！”

肖强对此有自己的看法说：“干刑警如果连恐吓都不能面对，那是干不好这一行的。当警察如果面对威胁就退缩，怎么能惩治罪犯，保百姓平安呢？”

见硬的不行，有人从100万许诺加到200万，希望肖强和同事们能交个“朋友”。肖强义正严辞地拒绝了，而这一切更让肖强坚定要突破此案的决心。

肖强说：“俗话说，做贼心虚，他们这么怕公安人员深挖，一定身负重案。”

审讯此案，十分不易。为了排除干扰，有利于全案的侦查，在肖强的提议下，专案组将该团伙的主要成员实行异地关押，分别寄押于益阳、沅江、桃江等地。寄押地与衡阳之间远的相距数百公里，肖强与同事们往来穿梭期间，艰苦异常。往来穿梭中，肖强终于找到了突破口，在长达13天的时间里，肖强与同事们瞄准该团伙的其中一个团伙，进行谈心式的审讯，终于由此打开了缺口。

2001年7月，主犯“张飞”终于开口交待。

后据查实，以“张飞、么七”为首的涉黑犯罪组织，共有成员100多人。他们自1995年至2000年7月，共作案59起，杀死1人，打伤50余人，贩卖毒品3·4万克，对社会造成了极大危害。2002年6月25日，张鸿飞（张飞）、袁启明（么七）等10名主犯经最高人民法院核准判处死刑，另4人判死缓。

“张飞、么七”黑社会团伙的摧毁，算得上是中国公安预审史上的一个奇迹，被公安部、省公安厅誉为湖南“打黑除恶”第一精品案。肖强也因此在2002年荣立一等功，并被评为“雁城严打十佳勇士”和“湖南省严打先进个人”。

如果说此案还有人可审的话，那么2002年的秀秀寻亲引出的打拐案，对肖强又是另一种考验了。

这年11月，一位名称秀秀的姑娘，自述其是18年前被人从耒阳拐卖到福建，后辗转来到青岛的她，寄语《青岛早报》，想回耒阳寻亲。《青岛早报》与《衡阳晚报》取得了联系，两家报纸发起了联合寻亲行动。此事经中央电视台等多家新闻单位报道后，引起了公安部领导的关注，公安部副部长白景富批示湖南省公安厅，要相关部门全力帮助秀秀找到亲人。

“寻亲”的主要工作落到了耒阳市公安局，时任耒阳市公安局长的肖强亲任组长，并抽调数十名干警组成了专案组。

时间跨度长达18年，秀秀的记忆已经摸糊。面对这一毫无线索的案件，肖强决定亲自上案，他与同事怀着对人民群众高度负责的态度，再次创造了奇迹：在短短三个月里，行程跨5省，辗转2万公里，访问群众上万人。他的付出赢得了巨大的成功，不仅使一个失散18年的家庭得以团聚，还捣毁一个拐卖人口团伙，抓获了4个人贩子，深挖破获了8起拐卖儿童案件，成功解救了被拐卖儿童2名。2003年3月12日，省政府、省公安厅在长沙专门举行了新闻发布会，白景富副部长特地致电祝贺，中央电视台、《中国青年报》、《法制日报》、《人民公安报》、《湖南日报》、湖南电视台等国内近百家新闻媒体，竞相报道这一令人惊叹的奇迹。此案后被人民日报社《时代潮》杂志，誉为“中国打拐寻亲第一案。”

从1992年首度接案，到如今的十多年中，肖强经办的大案、要案和奇案不计其数，频破奇案，屡立奇功的肖强，因此成为湖南警界的“名探”。

③创新打防模式保一方平安

如果仅以“三湘名探”来描述肖强，显然是不够全面的。事实上，肖强的才华还展露在运用“大兵团作战”的指挥上。

肖强是一个很有指挥思想，而且又善于运用到实战中的人。

2002年7月，“战功赫赫”的肖强升任耒阳市公安局局长。

由管理十几个预审员的大队长，一下子成为600多名民警的局长。更何况又是在拥有上百万人口，社情十分复杂的耒阳，才33岁的肖强会交出一份什么样的答卷呢？

2002年7月，肖强来到耒阳，美丽而富庶的耒阳，令他感到肩上的压力。经验告诉他，这种地方最易引来不法之徒。

事实上，耒阳的社情的确如他所思。面对这种情况，肖强立即调整思路，以前针对一人，一个团伙的工作方式，如今已变成更为复杂的对手。

肖强来到耒阳，经过调查研究后。耒阳历史上规模空前的一次打击“两抢一盗”百日侦破会战，悄然在耒阳市展开。与以往严打整治专项行动不同的是，肖强并未要求对外界动员，而是悄然安排警力进行“突袭”。

肖强亲自上案，既是指挥，又当先锋，极大地鼓舞了大家，使百日侦破会战取得了空前的胜利：破获刑事案件1000多起，捣毁犯罪团伙55个，抓获违法犯罪人员2000余名，追回赃物价值400多万元，完成各项指标任务均居衡阳各县市区公安局之首，一举摘掉该局曾经戴上的考核不满意单位的帽子。耒阳城区社会治安也因此明显好转，耒阳市民对公安民警的看法有了很大改变。

应该说，这次百日侦破会战打出了公安的威风，但肖强有了另一种思考。

肖强坦言：“我所要的不是这种威风，而是耒阳的平安。在打与防中，我更看重防，防不仅可挽救许多人，还可减少人民群众的生命财产损失，耒阳人民要平安，不仅仅是靠打，更重要的是靠防。”

肖强发现，以前耒阳市城区治安防范和处警工作，一直由110出警队、巡逻队、交警队和派出所四股力量承担。职能交叉，浪费警力，且容易出现互相推诿、敷衍塞责的现象。要改变这种状况，需打破建制，必须触动某些人的利益。肖强决定改变这一局面，果断决策，实施“四警联动”：将城区划分为　6个警务点，把四个警种整合分别落实到警务点，统一安排，在市局设立调度室，由对讲机统一调度。市委政法委书记、公安局长、主管副局长分别实施对讲调度，杜绝了拖拉，节约了警力，变静态出警为动态出警，出警速度大为提高。“四警联动”的第一天，蔡子池警备点发生一起纠纷，双方准备纠集人员进行械斗。群殴事件即将发生，有人拨打110。处警民警3分钟就赶到现场，参加斗殴的人还未到齐，一起群殴事件就此被化解。2005年3月，肖强又把6个警务点划为9个警务点，抽调机关富余警力负责3个警务点，使出警速度进一步提高，警种配合进一步加强。同时，该局要求所有执行巡逻任务的民警携带武器装备，使用对讲机联络，实行动态巡逻和处警，凡接到报警，基本保证在3分钟内赶到现场，提高了处警速度和效率，城区聚众斗殴案件下降了95%，“两抢一盗”案件下降了63%。

尽管改革触动了不少人的利益，但肖强从未因此而放弃有利于构建耒阳平安的大格局，而进行的改革。

肖强对此有自己的想法：“人民利益高于一切，相对于人民利益，公安内部的利益是小利益，理应为人民利益让路。”

与此同时，肖强大力推行社区警务战略，自己每一个月下社区当一天社区民警。在社区，他总是以一名普通民警的身份，虚心地听取群众意见。在他的示范下，耒阳城区28个社区警务室紧抓基础工作，实施单位内保、街面巡逻、治安卡点、专项督查等系统构成的“创安工程”，形成了“点、线、块、面”相结合的立体化治安防控体系。这一创意新、效果好的“创安工程”，被在全省进行推广。

肖强还引入了一系列的改革，不仅使耒阳公安干警加强了与群众的联系，而且扭转了耒阳治安形势严峻的被动局面。耒阳公安也因此成了公安系统的典范。2003---2004年该局侦破、打击等各项业务指标均居衡阳市第一、全省前列，综合考核和执法质量考核均进入全省优秀行列，2004年耒阳市局被荣记集体二等功，并获得全省优秀公安局的光荣称号。在衡阳市公安局党委对全市12县（市）区公安局领导班子年度测评中，耒阳市公安局党组获取了唯一的“优秀”满票。该局还先后荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”、“全国离退休老干先进党支部”、“全国公安系统行财装备先进集体”等荣誉称号，其推行的警务公开做法，受到了公安部的表彰。

④不循私情乐为民解难

耒阳是产煤大县，肖强的大哥赶到耒阳想要弟弟给他在煤矿找个事做，或利用关系找个煤窑让他开采。肖强推心置腹地对大哥说：“如果你来了，民警会怎么看，百姓会怎么看？这支队伍我还带得了吗？你来耒阳做事，这不仅是你赚几个钱的问题，而是影响耒阳大局的事，如果局里的副局长、中层干部也跟着来，我这局长怎么当？你是我的大哥，你该支持我呀！”

大哥听后，没再难为他，就回家去了。

对来耒阳找他的不论是亲戚，还是朋友，凡是有违原则、不利工作的忙，他一律拒绝帮，从不给人回旋余地。

肖强说：“现在我是一个人民警察，首先要为人民多办实事、办好事，如果那些做法不利于这一原则，我必须放弃。”

正是因为有了这种“万事民为先”的思想，肖强忠实地履行着自己的职责。

2002年8月，肖强上任伊始，就接到省公安厅批转的信访件。原来1992年8月，黑龙江人邹德明，押车从广东返回，途径耒阳市公平圩地段时，一台当地拖拉机与邹德明的车发生追尾。双方发生纠纷并引发斗殴，邹德明被当场打死。斗殴发生在晚上，加之参与人多，当时处理简单，只追了几千元钱给邹德明家属。邹德明的哥哥邹德光于是进行了为期10年的上访，他上访的要求是：“追惩凶手、补偿经济损失”。肖强对此高度重视，多次召开研究会，并派专人赶到北京征求邹德光对案件处理的意见。根据邹德光的意见，肖强组织人员重新清查了1992年的账务，查明当年从凶手家追缴经济补偿金1·5万元，只将其中6000元交给邹德明家属。根据这种情况，肖强立即从财务拿出9000元送到北京交给邹德明的亲属。同时，加强对凶手的追捕力度，相继抓获涉案的5名犯罪嫌疑人。邹德光非常满意，前不久，特意远道给肖强送来一面锦旗：“无畏艰险，缉拿逃犯，为民除害，功德无量。”

2004年初，坛下乡发生一起鞭炮意外爆炸事件，公安机关对有关责任人依法进行了查处，但因为种种原因对受害人的赔偿到不了位。肖强心里很着急，赔偿不能到位，意味着群众的利益将受到损害。他立即派人到乡政府、耒阳市民政局联系，并发动募捐，先后凑起了3万多元钱送给受害人。同时，把受害人作为公安局的长期帮扶对象，对其子女入学和家庭发展副业进行帮扶。

智勇双全，无私奉献的肖强，也受到了上级和人民群众的肯定：从警13年，他先后荣立个人一等功1次，二等功5次，三等功4次，嘉奖11次，还荣获“全省严打整治先进个人”、衡阳市“雁城十佳勇士”、耒阳市“艰苦奋斗、勤政为民优秀领导干部”和“发展经济优质服务先进个人”等一系列荣誉称号。

本文已被编辑[shihan123456]于2005-8-29　12:56:47修改过　

本文已被编辑[梦天使]于2005-8-29　13:10:59修改过　

-全文完-