北京律师韩传华花3个月时间拟就“中华人民共和国餐饮票据管理法”，他在向外界发布这条消息时说，通过这部立法建议，希望不仅可以遏制公款吃喝，还能“从根本上改变中国人社交的方式”（5月13日《新闻晚报》）。

根据统计资料显示，每年全国公款吃喝费用的总额达2000亿元人民币之多。公款吃喝这个久治不愈且不时“恶化”的顽症，不仅败坏社会风气，浪费纳税人的血汗钱，还挥霍宝贵的自然资源，引导经济犯罪，令广大百姓深恶痛绝。虽然有关部门“千”令“万”申地发文件下规定严禁公款吃喝，让老百姓的耳朵都听出了老茧，各地也相继推出诸如招待费包干制、“实名制”等改革措施，但终究收效甚微。韩传华律师潜心研究攻克这个“顽症”的良方，体现了其可贵的社会责任感，可敬可钦。然而，其以为靠给餐饮票据立法就可有效遏制公款吃喝，甚至还能“从根本上改变中国人社交的方式”的想法令人不敢乐观地赞同，我甚至觉得这有点像是“天真的梦话”。

韩律师认为，公款吃喝难以根治的症结在于餐饮发票管理混乱。目前的餐饮发票没有注明使用者、使用地点和细则，为高额公款吃喝开了方便之们，给不法分子利用餐饮发票进行经济犯罪以可乘之机。制定餐票法后，餐饮发票上不仅标明使用者姓名，使用地点，还标明菜单。这样公开透明，“把餐饮发票与菜单，与人头挂钩，让吃饭的人有了责任感，必然会收敛这样的情况。”

依靠给一张小小的招待费发票立法，就能遏制公款吃喝甚至遏制住利用公款招待衍生的腐败；以为在餐饮发票上注明吃饭人的姓名和所吃的菜单，参加公款吃喝的人就“有了责任感”，大额吃喝费用就可有效避免。你说，这不是“天真的梦话”是什么？也许是常年从事法律工作，韩律师似乎对法规有着很深的“迷信情结”。生活中的法律法规已经不少，执行的效果如何，大家心中都有一本明白帐。在法规很大程度上还是形式上的“至高无上”，“人”往往还大于“法”的背景之下，连维系社会公理和正义、关乎生死的刑法等重要法律、法规都不时被人亵玩戏弄，餐票立法的意义到底能有多大？餐票格式再怎么完善，恐怕也挡不住公款吃喝者的脚步。既然想吃喝，肯定找到理由，写事由就写事由，你知道那是真的？既然是公务招待，是工作，署名字就署名字呗，我又没有揣进口袋，是为了工作，谁想吃了？我还嫌吃坏了身体喝坏了胃呢！至于写菜单，那更简单，吃甲鱼写成吃豆腐，钱多了怎么办？一顿写成几顿，发票开成几张不就完了？至于填仔细就可防止餐票上的腐败，那更是梦话。想想商业发票内容齐全吧，还不照样变通，照样玩“鬼”。增值税发票多严肃，还不是照样有人利用它腐败、犯罪？

解决任何问题都必须对症下药，找不准症结开偏药方有时也会收到点效果，但肯定不能从根本上解决问题。公款吃喝风盛行的症结在于财政大包大揽的公务招待机制和缺乏真正有效的外部监督，不在这两方面下工夫，想靠餐票改革甚至立法来遏制公款吃喝，和“实名制”等改革一样，也只能是治标之举，是善良百姓的一相情愿而已。

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