最近被曝光的湖南衡阳人大代表贿选案令人膛目结舌,实在令人难以置信。
56名省人大代表因涉及金额超过一亿一千万元的送钱拉票行为而被宣布当选无效,512名收受钱物的衡阳市人大代表被迫辞职,还有未送钱拉票但工作严重失职的五名省人大代表和三名市人大代表也被终止了代表资格。与此同时,湖南省政协副主[xi]、原衡阳市委书记童名谦被免职,衡阳市人大常委会主任胡国初被曝接受调查,衡阳市纪委书记肖斌被撤换,湖南省纪委副秘书长包昌林空降衡阳。与此同时,除了公布的512名市人大代表辞职外,衡阳还有多名处级干部被悄悄地进行了处分与调整职务。更要命的是,有529名代表的衡阳市十四届人大,由于有超过半数的代表辞职,因此不得不进行重选。
据报道,因为长期以来有些人在选举中做得过于明目张胆、毫无顾忌,2013 年2月,就开始有人就衡阳贿选问题向中央及湖南省委告状,经过最高领导层的批复,历经大半年的调查,于6月中基本查清案情,可是直到年末,新华社、湖南新闻联播和省纪委网站才用很简略的方式同步发布了衡阳贿选案的消息。却不想在全世界引起了多大的轰动,也难以想象对全体民众心理上带来的巨大震撼,
衡阳事件无疑也是新中国成立以来查处的最大规模的一次人大贿选案。被有关专家称作是“非常罕见”、“触目惊心”。
触目惊心是肯定的。不仅是因为衡阳是人口731万、湖南省第二大城市,更因为从公布的名单上就可以看出,涉案的56名省人大代表,包括衡阳市人大常委会主任和一名副主任、一些区县人大常委会主任、区县党委和政府的领导、市政府相关官员、学校校长等;还有至少35人是企业领导。就是个傻子也可以算出这笔账,56个省人大代表涉案1.1亿,平均每个人为了当省人大代表就得花上200万。那可不是个小数字。再说,羊毛出在羊身上,他们当选之后肯定得变本加厉的捞回来,这同时也说明当上省人大代表的确是有利可图的。
不得不承认,随着改革开放的深入,尤其是进入新的十年以来,买官卖官已经是一个公开的秘密,权钱交易更是经常可见,但省市两级人大代表涉及如此大面积的权钱交易,还是中国人大制度建立以来的头一遭。首先可以证明,改革开放以前,中国虽然还没发展成商品经济社会,民主制度建设虽然很不健全,可是自上而下进行推荐的官员和人大代表还基本上能恪尽职守、为人民服务,虽然会出现派系之争,但选举绝不会出现如此荒唐的权钱交易;同时也可以证明,过去几十年所极力推行的所谓的民主发展非常不健康,改革步入了一种误区:制度健全了,国家有钱了,地方选举多了,但贿选却变成普遍现象,甚至爆出如此之大的案件。
其实,早在2013年初,湖南邵阳市一个企业家在网络自曝曾经花费32万元向300多名有投票权的市人大代表进行行贿,以参选省人大代表,但最后仍然落选的消息。蹊跷的是,这一实名举报最后居然是不了了之。随后就爆发了衡阳更大、更恶劣的贿选案,这也表明衡阳的人大贿选案不是个别现象,而是具有一定代表性,反映出腐败已经渗透到政治和经济的各个领域;同时也表明,权钱交易、暗箱操作、行业潜规则已经司空见惯。所以,人们才会说,现在做生意的人,名气没那么大的会去赞助一个政协委员来做,名气大一些的会去捐个人大代表,然后到人大开会反映自己的利益。人们所关心的,不仅仅是那56名省人大代表被罢免、512名市人大代表被辞职,而是如何对那些无视国法的人进行处理。
衡阳的这个贿选案是非常严重和恶劣的,一方面说明市场经济会催生腐败,另一方面也说明为数不少的官员早就败坏了官风官德,而买官卖官现象则变成一颗政治毒瘤或者是定时炸弹。当然,这不意味着中国不需要基层民主选举,问题的关键在于如何建立良好的竞争机制,充分发挥选民的积极能动性,让选举出来的人能代表绝大多数人、而不是小部分人、更不是有产阶层的利益,否则,即便制度再好、方法再民主、吹得再厉害、搞再多选举、最后都可能变成舞弊的场所、贿选的市场,甚至有可能是亡党亡国的前奏。(2014-1-1)
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