外国人经常批评中国政府办事效率低下，人浮于事的现象很严重。中国也就人事制度的改革提出了许多方案，也采取了不少措施，但是收效甚微，我给中国人事制度改革画了一个像：就是一个跛腿走路的人，一条腿长，一条腿短。

哪条腿长，哪条腿短呢？我认为是：政策的腿长，措施的腿短！

为什么这样讲，是有根据的。国家下发的干部人事制度改革方案已经有三套了，改革却是越改越乱，越改人越多。中国的国情复杂，老百姓总要有饭吃吧，今天张三下岗了，明天单位领导就没有安生的日子过。上访、抹脖子、甚至拿炸药威胁领导的大有人在。于是每逢人事改革，不是老百姓的日子不好过，而是领导的日子不好过，所以大家谈“改”色变。

既然大家都怕，那么改革就不进行了，这个是行不通的！中国其他方面的改革有成功的经验可供借鉴，比如：国有企业的改制、工资制度改革、养老制度的改革，这些改革虽然经历了曲折，也还不够完善，但是有一条经验很宝贵：保证老百姓的利益！

于是，我们要思考给中国人事制度改革治病，让两条腿一样长才行！

现在我们要让措施这条腿长长，就有必要下决心：一次性买断，成为一些地方尝试的方法之一，这个办法虽然增加了财政的负担，但是长痛不如短痛。转换职能，也是有的地方开始探索的一条新路。这个办法的优点是它转移行政单位的多余人员，减轻了财政的压力，同时也让他们生活有保障。

干部人事制度改革的目标是提高政府的办事效率，不是以裁人减人为手段，问题的关键在机构的职能那一个应该强化，那个应该弱化，这样才能确定用人的质量与数量，我们现在的行政体制最大的弊病是因人设岗，不是因事设岗，这样容易产生人浮于事的现象。

行政机构的瘦身是势在必行的，措施的研究是一个新课题，我们不能急功近利，也不能够学跛腿走路的人，政策与措施应该是齐步走！

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