“打造国际和平文化历史名城，建设生态宜居靓丽和谐县城”

----来自芷江侗族自治县住房和城乡建设局的调查

笔者按：

面对2013年的经济形势，芷江县委书记曾佑光指出，要围绕芷江县经济发展的总体思路和2013年芷江县经济发展的主要目标，着重抓好八个方面工作：推进项目建设，增强发展内生动力；加速转型升级，促进工业提质增效；发展现代农业，促进农民增收致富；做强文化旅游，带动繁荣商贸服务业；加快城镇建设，统筹城乡发展进程；突出生态文明，加快建设美丽芷江；深化改革开放，不断增强发展活力；切实改善民生，维护社会和谐稳定。

芷江，位于湖南省西部，距怀化市区仅36公里，全县区域总面积2099平方公里，辖28个乡镇302个村，目前总人口36万，侗族人口占全县总人口的58%，是全国五个侗族自治县之一。　

二十多年来，在上级党委、政府的正确领导下，芷江侗族自治县历届县委、县人民政府带领全县各族人民，认真贯彻、落实党的民族政策，坚持科学发展观，锐意进取，团结拼搏，不断推动县域经济社会又快又好的发展，特别是近年来通过举办“中国芷江?国际和平文化节”，大力弘扬和平文化，使得芷江成为举世瞩目的国际和平县城。

一、悠久历史孕育着和平文化名城

芷江的历史悠久，源朔于西汉高祖五年（公元前202年）始设无阳县，西晋太康年间更名为舞阳县，后唐设巫州，后改沅州；北宋设卢阳县；清乾隆元年（1736年）始称芷江。　

芷江沉淀了厚重的历史文化。考古发掘证明，远在旧石器时代人类已经在此生存，现已出旧石器时代至商周时期的古文化遗址达30余处，出土了20万年前人类使用的砍矿器、刮削器，新石器时代的石斧、石磷，以及商周时期的青铜凤形器、编钟，留下了受降纪念坊、中国内陆最大的妈祖庙———天后宫、奎文阁、孔庙、校经书院等国家、省、市、县各级重点文物保护单位13处。芷江人杰地灵，仅近现代就从这里走出了张学济、杨凤笙、王一知、舒伯昌等时代风云人物，这里还是近代文学家沈从文、原民国总理熊希龄生活过的地方。　

作为以侗族为主的少数民族集聚地，芷江侗族文化神奇瑰丽：全长264米的龙津风雨桥是全国最大的侗乡风雨桥，“中国侗文化城”汇集侗族文化精髓，万和楼群成为中国最大的侗族标志性建筑鼓楼群，还有哆耶舞、侗族大歌、板凳龙等民族歌舞，以及侗乡戏剧、服饰和饮食等民俗风情魅力无比。　

芷江，钟灵毓秀，物华天宝。古县城的内外八景倾倒无数文人骚客。城北郊明山主峰高1008.2米，林幽泉清，风光旖旎。每逢农历三月初三，相邻3省18县数万余群众兴会于此，载歌载舞。明山盛产著名的紫袍玉带石，从南宋到晚清均作为贡品进入“雕栏玉砌”行列。有“天下第一伞”之称的县城南郊古树杨溪云树，迄今已两千余年仍枝繁叶茂，飞龙谷瀑布、花山仙姿、三道坑原始森林公园、蟒电平湖等生态休闲景观无不令人心旷神怡。　

芷江自然资源十分丰富。境内气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期较长，农、林、牧、渔自然布局层次明显。舞水河横贯全境，清水江流经县南，294条大小溪流与两河经纬相联，可开发利用水能14万千瓦，林业达200万亩，森林覆盖率达68%%，活立木蓄积量487万立方米，是国家级的生态示范县；全县耕地达40余万亩，是湖南省商品粮基地县之一。芷江特产白蜡常年产量约占全国的二分之一，已探明的地下矿藏有煤、铁等16种，境内探明储量的矿产30余种。　

芷江区位优势明显。它古属“五溪蛮地”，地处湘西要冲，乃兵家必争之地，素有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称。现在，湘黔铁路复线，320国道和上瑞高速公路穿境而过，怀化芷江机场的航班可直达长沙、广州，芷江集铁路、公路、航空三位一体，成为怀化的航空港。　

“八年烽火起卢沟，一纸降书出芷江”。芷江成为孕育世界和平文化的强大“磁场”。芷江以中国抗日战争胜利受降名城而名震中外，现存有神州大地唯一纪念抗战胜利标志性建筑受降纪念坊，已扩建成的中国人民抗日战争胜利受降旧址成为全国爱国主义教育示范基地和全国文物保护单位；城东的芷江机场是盟军远东战区第二大机场，中美空军俱乐部、中美联军空军指挥塔，以及“芷江保卫战”留下的历史遗迹，不仅成为世界反法西斯战争胜利的重要历史见证，更激发了侗乡人民珍惜和平、热爱和平，维护世界和平的爱国热情。　

二、大力推进新型城镇化建设，构建生态宜居县城

大力推进新型城镇化建设，指明了芷江城市建设宏伟目标；构建生态宜居城市，启动了芷江城市建设新的航程。这承载着几代人的梦想，凝聚着几代人的智慧。而正是大力推进新型城镇化建设的步伐，使得“生态宜居城镇”的梦想逐渐成为现实，使得勤劳智慧的芷江人有了挥洒青春的舞台。

近两年来，芷江侗族自治县住房和城乡建设局紧紧围绕将芷江建设成为“和平文化名城”这一目标，始终不渝地突出“建设生态宜居城市”的主题，高瞻远瞩地统筹规划，基本上实现了“规划引领、项目推动、城镇提质、民生改善”四大重点任务，积极稳妥地推进了城乡环境建设工作速度。

据笔者调查，2013年上半年共完成与规划管理相匹配套的院落规划建设和其它单位详规设计200多处，面积300ha.。此外，还完成了2013年廉租房规划设计，基础设施项目，诸如道路工程：长园路、和平大道、环城路、清江东路、飞虎北路、海峡大道、舞水西路、芷祥路、胜利路、校径路、红色旅游线路；2013年第二次配置地：芷江鲜果储藏交易中心、芷江关爱留守儿童活动中心、芷江林产品交易中心、芷江夕阳红老年人活动中心、芷江农产品冷藏加工配送中心、枝江粮油加工仓储中心、芷江农机商贸物流中心、芷江烟叶仓库烟草配送中心、芷江生猪交易中心、三中整体搬进（棚户区）改造工程、芷东新区棚户区改造工程、河西棚户区改造工程、影视娱乐中心、行政中心第二批次用地、物资局棚户区改造、党校棚户区改造、清江路棚户区改造、河西供电所、市场服务中心棚户区改造等大中型规划设计任务。

新农村村庄整建规划、县域村庄布局和芷江县域城镇体系总规划编制于2012年12月已获得市政府批复。目前，县城控规正交由深圳大学规划设计院编制，力争月内完成；绿化体系专项规划已编制，正在按相关程序报批，其它专项规划，例如排水防涝规划和环卫规划正在启动中。

2013年还准备完成30个村的村庄整治规划。县域村庄布局规划和县域城镇体系规划已经交由怀化市规划设计院编制完成。其中，罗旧镇、碧涌镇、艾头坪乡、大垅乡的总规和控规已基本编制完成，正在按程序报批；已经启动了新店平镇、土桥乡、楠木萍乡、晓坪乡、麻缨唐乡、岩侨乡、五郎溪乡等8个乡镇的规划编制工作。

规划测量情况：2013年上半年，共完成与规划管理相配套的地形测量6处，面积22ha；规划站共办理公房手续74处，总建筑面积205254.57平方米；办理私房手续3处。规划实施准确率、“一书三证”（其中乡村建设工程规划许可证由乡规划建设管理办公室核发）办证率均达100%。其中，乡镇规划站共核发建设项目选址意见书_____份，核发建设工程规划申请表98份，建筑面积______平方米。

伴随着新型城镇化建设的改革东风，生态、宜居、靓丽、和谐，已经构成芷江人最宏伟的蓝图；繁荣、开放、进步、跨越，已经奏响芷江人最激越的乐章！我相信，不久的将来，芷江的空气将更加清新，环境会更加优美，城镇更具品味，更富有时代气息。

-全文完-