关于德江需要什么样的城市这一话题，本人自2004年的《我们县城比香港》，到2009年的《谁能为“两违”户埋单？》、2010年的《建设德江区域性中心城市浅见》和2012年的《不能混淆拆迁与拆违的区别》，以及相关调研报告、提案等，已从不同角度述及，在此“老话”重提，主要是针对一些人的观点：德江建设区域性中心城市需要有人来“凑数”，因而没有必要整治“两违”。

德江城市建设的目标是：区域性（黔东北）中心城市。我们首先来看看区域性中心城市的城建标准，其标准至少应包括10个方面：快捷的交通、快速的通讯、良好的环境、方便的服务、合理的布局、有效的带动功能、鲜明的特色、深厚的潜力、应有的规模、强烈的开放等。目前，德江除通讯这一块稍能满足需要外，其他都还“任重道远”。

快捷的交通，不但包括进出城市的海、陆、空交通，还包括地铁、轻轨在内的城市路网。德江的外部交通，也就是我们期待的“三高五铁一港口一机场”全部建成，而市内，则是路网结构合理。

走进建设中的城南新区，大家已经感觉到道路宽阔，四通八达；高楼林立，供排水系统完善而超前；商场、学校、医院、车站、宾馆，功能分布科学而完善；人民公园，古树参天，花草争艳，令人赏心悦目。在公园，不管是早晚锻炼的群众，还是饭后休闲的居民，无不称赞决策者有眼光、有气魄，做了一件大好事……。可以说，这一区域能基本实现良好的环境、合理的布局、方便的服务，适宜人居。

我们想象，如果城南“两违”泛滥，城南新区就不可能有今天“随心所欲”规划和建设的美景，如果城北的“两违”不整治，也不可能有工业园区的生存空间，城市有效的带动功能也就无从谈起。大家已经看到，今天的德江旧城，如果按现代城市标准进行改造，其艰难程度可想而知。再看看“两违”建筑，由于是抢建偷建，建筑安全隐患不说，排水、通风也不畅，进出道路不但不能通行消防车，有的连摩托车都难以进出。人们的生活，依然还会处于肩挑背驮之中。

此前，时任省委书记栗战书、省长赵克志、省军区政委石晓来德江调研时，对城市建设好评较多，其中有一条就是资金运作模式好。关于这一点，德江是有前车之鉴的。就是把大片土地送给开发商，结果是财政没有收入，公共设施也没有很好地建起来，连那些规划中的道路宽度，也大幅度缩水。可以说，开发的几个小区，处处像集镇。城南新区开发，由政府经营，将拍卖土地所得收入，用于城南大道等城市主干道建设，用于公园、教育、医院、车站等惠民工程的实施，用于工业园区基础设施的投入……。如果没有这一理念，仍然“打捆”给开发商，其结果依然会“回到从前”；如果以财政增收为目的，其结果只能是钢筋混凝土堆积，并占领每一寸空地让人“窒息”。

假如我们让“两违”泛滥，泛滥到前段时间的大片田土被占，公共用地被占，甚至用于办学的已征土地被占，结果只能是产业发展用地困难，招商引资项目难以落地，惠民工程难以实施，最终也难以集聚人气……。如果我们在整治“两违”的同时，采取购买廉租房或经济适用房、商品房等办法来解决住房困难，不但能够创造舒心的人居环境，还可节约土地，将1户所占土地用来解决6户以上的住房问题。有人说，保障性住房或商品房，不方便喂猪养牛饲家禽。如果我们的城里人，还靠此来解决生存问题，那只能说这座城市还处于有城无市之中，产业还没有发展起来，这种城市即使人口规模达到了区域性中心城市要求的50万人以上，那也只能是一个“贫民集中区”，不要说良好的环境、方便的服务、合理的布局了，连治安状况都随时有恶化的可能。至于第三产业（服务业）占生产总值（gdp）的比重在　50%以上，城市人均gdp达到　8000美元左右等指标，更不可能因此类人口的聚集而实现，从而达到区域性中心城市“应有的规模”。　也有人说，保障性住房或商品房，不能让人真正感觉到居者有其屋。如果我们这种“地主”观念不改变，我们的土地资源将被严重浪费，且也永远满足不了“两违”的需要。

基于以上原因，“两违”整治没有退路。大家还要看到，“两违”现象也不是德江的专利，这是城镇化进程中不可避免的问题。一座新星城市崛起的速度越快，吸附能力越强，“两违”现象就越突出，一直到这个城市基本定型。从德江“5.17”案件后贵州电视台报道本省安顺市西秀区“两违”整治情况的画面看，其“两违”规模也不是“很少”，只是其整治力度更大，明文规定“两违”建筑在规划拆迁中一律不予补偿。此前贵阳市金阳新区对五六层的“两违“建筑，说拆就拆了，倒卖土地的干部被刑拘后，在此购买土地的人不敢去认领，眼睁睁看着支付了几十上百万的土地被没收。而一些地方的主要领导以“稳定”为借口不作为，因而也就无德江的声势，甚至让“两违”建筑合法，将后患留给下一任，一旦需要高标准建设时，再在征收中由当地全体人民用纳税的钱和福利买单。还有一些吸附力不强的城市，“两违”相对较少，整治起来也不吃力。辨别这类城市的办法，就是其人口的增速是快还是慢。

回到正题，德江需要什么样的城市？笔者认为，需要一个高度文明的城市，这文明，包括物质，包括精神，还包括政治。而从农业文明迈向城市文明的进程中，德江还有很长的路要走，每一个走向这座城市的人，都必须有物质和精神的准备，“两违”整治，只是走向城市文明必须经历的阵痛之一。减少阵痛的唯一办法，就是整治力度只紧不松。

2012年7月15日　香树园

-全文完-