上访就是下级人员和普通百姓越级向上级政府或主管部门反映情况，投诉案情，控诉冤情，要求上级政府官员查明实情，处理问题，调查案件，为百姓主持正义，打击邪恶势力，端正党风、社风和民风，落实好政策。上访行为是一种正常的下级官员或公民与上级政府的交流，是实现民主政治和法制的一条重要渠道，也是法律与政策所允许和支持的正常行为。对于下级，即使成为被反映和投诉的对象，也要理解和支持，正确对待上访者，不能打击报复，借公事还私仇；而接受上访的上级官员和工作人员，应该热情接待，认真登记，调查处理，及时回复，给上访者一个满意的交代。这是共[chan*]党一贯的紧密联系群众的优良作风之一，也是几十年来立于不败之地的一个法宝。

可是，现实生活中的情况却不是这样，有很多不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面：

一是上访的人员越来越多。现在不管是县市政府、还是省市政府，甚至中央政府，不管是公安、监察、法院、纪委，还是各级职能主管部门，上访人员不是越来越少，而是不断增加，在北京上访的人员更是风涌云集，每年的总数可能要多达几十万上百万，每天接待大厅都像闹市一样，人来人往。有人说，上访的人多是好事，增加了上级政府与普通百姓直接接触的机会，可以让上面了解更多下面的情况。从这个角度来讲，应该是好事。可是上访人多却暴露出另外一个问题，就是上访者所反映和投诉的问题没有得到解决和落实，上访者并不都是新来的人，有许多是多次重复的上访者，这样就牵出了我们要谈的第二个问题。

怎样把上访的人数不断地降下来。这是各级政府和信访部门应该要认真研究的课题。现在接待上访人员的现实情况不容乐观，接待人员不是满怀热情，而是敷衍应付，不是来一个问题就处理好一个问题，而是把问题积累下来，越积越多，甚至积重难返。有许多上访者反映的并不是目前出现的问题，而是多年前就发生一直没有解决的问题，我就知道有这么几位上访者，他们反映的是上个世纪90年代农民上交过重，基层干部无理抄家拆屋，造成多年流浪，生活无着的问题，还有的是早几年前拆迁的问题，多年前的复退军人没有办理助残优抚的问题等等，这些问题是当时的历史原因造成的，当年没有得到合理解决，一直拖下来了。

对于历史遗留下来的问题，如果我们的信访部门有快刀斩乱麻的勇气，应该会迅速妥善的解决好的，可是现在的问题是，接受上访的机关没有处理问题的权力，也没有人手和条件。现在处理上访和信件的方法也非常令上访者失望。接受上访的工作人员只是走过场的登记一下，然后就把上访信件或报告，不加任何意见，一级一级地往下转，一直转到了上访者本人所在的单位领导那里。上访者的单位或镇县领导，本来就不想处理上访者的问题，甚至与上访者有私仇或恩怨，当他们接受到上级转下来的投诉或控告的时候，还会好好地处理问题吗？不处理也罢，有的还借机打击报复，更加怀恨上访者，甚至做出新的迫害。我就听说过这样几个上访者诉说自己的遭遇。他们因为赴京上访，国家信访部门就把他们送到省里或市里的驻京办，驻京办又通知上访者的省市公安部门派人把上访者接回（实际上是两个公安押送）到省市，再通知当地的县公安把人接回到县。

当上访者控诉的对象（被控诉者，有些是有实权的领导者）得知上访者从北京接回来的时候，暗地指使公安人员以“扰乱公共秩序，妨碍公务”的“莫须有”罪名，将其拘留和劳教，这种新冤案还不断在基层发生。历史冤案——上访投诉——接回原籍——再打击报复，产生新冤案——再上访——再接回，再受迫害，这就是某些上访者走过的或者正在走的一个怪圈，如此反复循环的上访，有的人20多年未解决问题，有的几年十几年未落实。上访对某些人成了一项职业，我就知道有一个中年教师，因为没有解决自己的问题，他索性脱离教学，专职上访，而且长期在北京租房，就是为了上访方便。

如何让多年上访的问题迅速稳妥地解决，这确实是一个头疼的大问题，如果我们党不重视这些历史积压的上访案件，很可能损失党的威信，降低政府的公信力，对民主政治和改善民生的重大决策都不利。我们党和国家有处理重大上访积压案件的良好愿望和得力措施，在实际工作中也解决了一些重大疑难问题。关键是要改变一下处理信访案件的方法和程序，如果老是用层层下转的老办法，信访问题不但不会减少，总是会越积越多。这样反而增加了政府的压力。

我们认为如果用当堂拍板或电话调查的办法，一个问题一个问题地解决，这样就会减少很多重复的上访者。上访的人也就会真正减少。再就是要加大惩罚的力度，对于真正损害群众利益贪污腐败的干部，对于那些打击报复上访者的人，要予以撤职，查办。公安法警不能随意执行押送上访者回原籍的任务，这样既浪费钱财，又损害了党的形象。

上访大多数是个体，反映的是自己的问题。但也有集体上访的，还有举报的。对于集体上访者要做好安抚和当面答复，如果沉不住气，就可能将事态扩大，影响很坏。对举报者要保密，采取保护措施，决不能把举报者的材料透露或直接转送给被举报者，那样将会使亲者痛，仇者快。助长腐败之风。信访部门的工作人员也不都是纯洁无私的，有的甚至还收受了被举报者的贿赂，给被举报者通风报信。信访队伍如果有了这样的害群之马，将贻害无穷。

上访是一种社会特殊现象，也不是无法解决的难题，如果各级政府和干部都认真执行了党的联系群众的原则，有为人民服务，为人民排忧解难的负责精神，想出更好的办法，采取得力的措施，抱着热情的态度，信访中的难题是不难解决的。

我们希望信访工作能让信访者看到希望。

我们更希望上访现象在我们社会的民主生活中渐渐消失。

-全文完-